激活人力资源，让一方热土充满生机。近期，赤壁市人力资源和社会保障局认真开展全市人力资源状况调查，深入了解 、分析就业形势，面对就业市场现状，认真反思企业用工需求与劳动力供给之间的矛盾及其成因，切实围绕全面落实就业政 策、公共就业服务和职业培训等工作重点，努力为解决企业招工难和推动就业促进工作探索更为有效途径和措施。

  调查，更能看清楚劳动力资源的“真实面孔”。 拥有52.6万人口的赤壁市劳动力资源总量达到264705人，占总人口的 50.3%。全市实现就业239693人，占劳动力资源总量的90.55%。全市在辖区内从业的适龄劳动力125637人，从事第一产业 69185人、第二产业24162人、第三产业32290人，分别占从业总人数的55.1%、19.2%和25.7%。细细琢磨这些数字，它透露出 了全市劳动力资源的基本特征：就业形势总体保持基本稳定。本市自2011年以来，就业率均在85%以上， 2013年，城镇新增 就业岗位6404个，城镇登记失业率为2.7%，低于全省4.6%的目标，全年新增发放小额担保贷款4808万元，扶持创业520人，带 动就业1790人。

  目前，赤壁市企业用工需求与就业工作依然面临着困境，主要是：企业用工需求与劳动力供给矛盾突出。随着全市社会 经济迅速发展，政府不断加大投资和招商引资力度，经济开发区、工业园区落户企业越来越多，使得企业用工需求总量不断 增加。此外部分企业生产形势良好，生产订单大量增加，也带动了用工需求量的增加。然而本地劳动力相对减少，且素质偏 低，不能满足企业之需，造成劳动力相对不足，形成了难解的供需矛盾。据统计，截止到2013年底全市用工需求企业共350家 ，存在缺工情况的企业共有123家，企业用工缺口共计1914人。从行业需求来看，缺工人数最多的是制造业。缺工严重的主要是劳动密集型企业，主要分布在机械制造、电子电器、纺织、服装裁剪等行业，这成了一个亟需解决的问题。另外，农村富 余劳动力较多，统筹城乡就业任务繁重；劳动力资源不断对外输出造成本地企业招人难；企业“订单式”模式，伴随淡旺季用工的不稳定性造成员工流失；企业对员工缺乏关爱，忽视权益保障，导致劳动关系不稳定。

  为解决这些问题，赤壁人社部门“四招”破解就业难题。

  （一）强化就业促进措施，推行更加积极的就业政策。近年来，通过落实就业优先战略，把促进就业放在经济社会发展的优 先位置；把促进城乡发展一体化的过程转变为统筹城乡就业的过程，努力实现社会就业更加充分；不断拓宽就业领域，积极推动实现劳动者多渠道就业，努力开发更多就业岗位，创造更多就业机会，满足劳动者多层次的就业需求；继续提升职介、 培训、创业等促进就业型资金使用比例，鼓励社会人力资源服务机构、职业技能培训机构建设和劳动者自主创业带动就业， 充分发挥就业资金在促进就业中引领带动作用。

  （二）加强人力资源市场建设，切实加强就业服务和管理。一方面，完善以公共就业服务机构为主体，社会职业介绍机构为 补充，城乡一体且布局合理、功能完善、综合性与专业性相结合的市场体系，发挥促进就业主渠道作用；另一方面，进一步 完善人力资源市场信息网络建设，建立方便、快捷、全程的信息化平台。推动“有形市场”向“无形市场”转变，通过网络 、手机、自助求职机、电视等媒介，形成“15分钟公共就业服务圈”，完善纵向延伸到街道（乡镇）、社区（村），横向扩 充到周边城市、用人单位的全方位覆盖的就业信息服务网络，最大限度满足企业和求职者需要，实现劳动力信息资源的共享 。同时加强信息的采集工作，为劳动者市场就业提供更加明确的就业信息，保障本市企业的用工需求。

  （三）加大培训力度，保障适龄劳动力就近就地就业。一是充分利用和有效整合全市培训资源，推动技工学校、就业训练中 心和职业学校优势互补、资源共享、有序竞争；二是进一步改进培训方式，加强公共就业实训基地建设，帮助培训机构培养 师资力量，建立培训效果评估机制，切实提高培训质量；三是针对辖区企业的用工需求，开展应急性、短期性培训，推广订单、定向培训，切实提高劳动力职业技能培训的针对性和有效性，同时建立完善以市场为导向，与产业结构相适应，与就业紧密结合的多形式、多层次的职业技能培训体系，从而实现劳动力培训后在本地就业的良好愿望。

  （四）敦促用人单位苦练内功加快企业转型升级。提示“用工荒”的企业正确审视自己，寻找问题根源；保证利润，消化劳 动力成本上升造成的压力。让企业明白：其唯一的选择只能是增加产品附加值，或者增加机械操作，努力减少对于劳动力的 过多依赖，这两者都逼迫企业技术升级，不能盯在职工身上节省生产成本，要向科学管理、向产品质量和服务质量、向技术 改造升级要效益。

  （赤壁市人力资源和社会保障局供稿）