近日，陕西省西安市两家幼儿园、吉林省吉林市芳林幼儿园、湖北省宜昌市馨港幼儿园违规给幼儿服用“病毒灵”被媒体相继曝光。多个疑问在公众面前挥之不去。为什么出事的都是民办幼儿园，为什么相隔甚远的它们不约而同地选择给幼儿服用“病毒灵”？

  退费制度背后的利益驱动

  西安、宜昌、吉林，三个相隔甚远的地方，为何都选择给幼儿喂“病毒灵”？截至目前，官方调查结果称是为了提高出勤率、保证幼儿园收入。

  月20日，西安涉事幼儿园一位家长告诉记者，他的小孩每月缴费1000元左右。如果请假超过10天，可要求幼儿园退还一半费用，约五六百元。

  退费的依据是《陕西省幼儿园收费管理暂行办法实施细则》。根据细则，实行按月缴费的幼儿园，幼儿当月在园天数不足当月法定工作日数一半的，应退还50%的保教费，服务性收费则按未服务的实际天数据实退还。

  此前有媒体报道称，涉事两家幼儿园教师的绩效、收入也与学生出勤率挂钩。

  世纪教育研究院副院长熊丙奇告诉记者，民办幼儿园最主要的收入就是学生的保教费用，因为大部分地区民办幼儿园没有政府补贴，仅少数地区的政府下拨一些费用。

  “如果连续一个星期不去幼儿园，却还要收钱，若是孩子在收费比较低的公办幼儿园，家长可能还不在乎；民办幼儿园，收费比较高，半个月不去还收钱，家长不会愿意，希望能退款。”熊丙奇说。

  熊丙奇分析，虽然要给家长退款，但幼儿园的日常运行费用不变，“如果确实缺勤多，且收入主要来源是学费，学校肯定不希望学生缺勤。”

  “幼儿园会用多种做法应对这个问题，有可能是对某个老师提出要求‘叫幼儿最好不要缺勤’，另外一种就是整体喂药。”他认为。

  病毒灵并非新药，此前媒体对幼儿园可能存在试药的推测暂未得到证据支撑。因100片病毒灵的市场售价通常不超过5元，西安两家幼儿园多年来的病毒灵购进数量为5.46万片，其回扣空间也并不大。

  处方药流通存在漏洞

  从处方药的生产、流通到销售，究竟是哪个环节容易出现失守？

  月20日下午，记者以普通企业给员工购药的名义，致电其中的一家制药公司——山西津华晖星制药有限公司。该公司工作人员称“我厂只对有销售证明的医药公司出售药品”。

  该公司驻京工作人员同样告诉记者这一点。记者追问与其合作的医药公司，该工作人员说了一家位于北京市大兴区的九州通医药有限公司。

  记者以同样的理由致电九州通医药公司，对方称：“我们的客户都是长期、稳定购买的，如果您只是一次买这一种药的话，那可能不能卖了。”随后，他推荐记者自行去药店购买。

  大量处方药可以随便在药店买到？不需要出具医院方面的证明？记者对此提出疑问。该工作人员随后推荐记者联系一家名为“好药师”的药店，称该店可免去医院方面的手续。

  “好药师”药店工作人员告诉记者，该药店为九州通公司的直营药店。

  记者联系了“好药师”药店北京朝阳区某分店，称要一次性购买100瓶以上的“甲硝唑片”。对方称，该药分两种，一种功效较为普遍，可以一次大量取货；而另一种名为“人工硫磺甲硝唑片”的药专治牙病，大批量取货可能有难度。

  事实上，无论第一或第二种，都属于处方药。当记者就“处方药”的说法与对方再次核实，对方仍坚称：可以卖且无需任何医院方面的材料。

  北京大学基础医学院教授张永鹤认为，目前我国关于药品管理的法律不断在修改，但一直缺乏有效的约束。制药企业和药房一定要管理好药品，政府也应下大力气健全审核机制。

  保健室乱行医 教育卫监双不管

  记者调查了解到，多所涉事幼儿园均设有保健室，但保健室医生都没有执业医师资格。湖北宜昌夷陵区卫生局副局长王进称，幼儿园“卫生室”的开设门槛比保健室要高。卫生室要具备规划、场所和药品设备，还应有职业医师，具备给儿童用药的处方权；但保健室只有保健和防疫功能，所以从业人员只需获培训合格证即可，但保健老师没有处方权，一旦开药、诊疗就是非法行医。

  一些家长表示择园时主要看重师资、环境，是否有“卫生室”或“保健室”并不在意。许多民营幼儿园也干脆放弃申请卫生室。教师摇身一变成为身兼数职的“园医”，为非法行医埋下隐患。

  记者采访了解到，幼儿园保健室是教育部门和卫生监督部门“双不管”的盲区。

  夷陵区教育局相关负责人谢大洪说，教育部门主要负责指导幼儿园教学工作，对幼儿园教学水平进行评估、年检，对收费、保教工作、教研等指导，无法监管幼儿园的医疗卫生状况。王进表示，卫生部门监管权限有限。被媒体曝光的幼儿园都未设置卫生室，有的只是简单设置了“保健室”。“保健室由卫生局监管，职责仅限于日常防疫。若违规使用处方药，卫生局无法对其监管。”王进说。

  （据《中国青年报》、《北京青年报》）