公务员群体中只有两类人员，要么在职，要么退休。然而按照黄骅市的这一做法，产生的明显是公务员中的“另类”，他们在编但不在岗不工作，所享受的待遇呢，不仅和在岗人员完全相同，而且工资还会上浮三级。相信智识正常者都会对此脱口而出：这不就是吃空饷吗？

  黄骅市的吃空饷也有其特异之处。黄骅市里的被提前离岗者不仅没有为自己可以吃空饷而庆幸，相反还有强烈的抵触情绪，另一方面，安排这些提前离岗者吃空饷的人似乎还有一点歉疚感，因为面对吃空饷者，“离岗后待遇一样，工资上浮三级”的优待怎么看都像一种安抚。

  同为吃空饷，黄骅市何以会有这样的特异？显然，这是因为黄骅市的提前离岗者虽然可以享受待遇不变、工资上浮的优待，但他们交出了“官帽”。如此一来，黄骅事件的荒谬暴露无遗。一个公务员无论身居何职，这个职位原本都不是缘于私相授受，个人无论获得还是失去，也非以个人意志为转移，但黄骅市的做法却无异于告诉人们，公务员头上的这顶“官帽”是可以用来交换的，哪怕是市委市政府为了提前收回这些“官帽”，也得给原来的持有者一些额外的好处。

  《公务员法》明确规定了公务员的退休事项和条件，退休年龄为男60岁、女55岁，并没有“提前离岗”的说法。黄骅市的“提前离岗”既非退休，也非提前退休，“没有法律依据”。而众所周知，公务员涨工资必须经过法定的程序，现在黄骅市一声令下，部分人员的工资说涨就涨，又是否过于随意了？

  不合法的事情还要大张旗鼓，黄骅的初衷到底如何让人困惑。也许干部年轻化是一个正当的旗号。当地官方声称，经过这一轮干部调整之后，“要出25岁的副科级干部，30岁以下的乡长，35岁以下的书记”。像黄骅市这样，是否真会带来干部的年轻化需要讨论，但有一点后果却毋庸置疑，那就是财政供养负担的增加。北京大学社会发展研究所副教授王文章说：黄骅市的提前离岗“本质上是牟取群体利益。提前离岗的人给下面的人腾出位置来了，更多的人能享受干部待遇。但老百姓的公共服务却没有提高，浪费了纳税人的钱。这对纳税人是不公平的。”

  应该承认，干部年轻化是一个可行的目标，但无论怎样具体操作，首先不能偏离法律的规定；其次，必须避免把公务员的部分岗位当作私器的利益交换。如何做到这一点，其实远不用像黄骅市这样煞费苦心，只要建立起码的官员能上能下制度就可以了。有了这种制度，不称职的干部就会自动腾出位置，何愁年轻人没有上升的仕途空间？（据《南方都市报》）