初秋的嘉鱼，江风拂过田畴，稻浪翻滚，果蔬飘香。在潘家湾镇四邑村，村民周大姐指着家门口新修的水泥路，笑盈盈地说：“干部三天两头往家里跑，路修好了、路灯亮了，连我家那几亩蔬菜的销路，他们都帮着张罗。”

  这是嘉鱼县推行“三在三到”工作机制后，基层干群关系悄然生变的一个缩影。近年来，嘉鱼县以创建全省基层治理体系和治理能力现代化示范县为契机，全面推行“岗在湾组、责在联心、重在服务，推动干部到组、工作深入到户、服务到田间地头”工作机制，把力量沉到最末梢，把服务送到心坎上。

  干部“身入”更“心入”

  在嘉鱼，过去群众办事跑村部，如今干部办公在湾组。变化，从“岗在湾组、干部到组”的硬招实招开始。

  潘家湾镇四邑村，村党委委员黄玲每天清晨第一件事，不是坐在办公室翻文件，而是骑上电动车到自己包保的村湾转一圈。哪家老人病了，哪户邻里拌了嘴，哪块田里蔬菜该收了，她心里门儿清。“人站在田埂上，群众才觉得你是自己人。”黄玲说。

  嘉鱼县依托“村（社区）党组织—村湾（小区）党支部（党小组）—党员中心户（楼栋长）”三级组织体系，把组织的“神经末梢”延伸到湾组一线。村（社区）党群服务中心只留必要人员值守，其余干部全部下沉包组联户。镇干部联村、村干部包组、中心户长联户，一张横向到边、纵向到底的服务网络在田间地头悄然铺开。

  在官桥镇，“村湾夜话”成了群众最期盼的“聚会”。没有主席台，没有讲话稿，干部群众围坐一圈，几把塑料凳、一杯清茶，家长里短中，诉求摆上桌面，难题当场会商。今年3月的一场夜话中，舒桥村村民提出灌溉水渠年久失修，镇村干部当场拍板，半个月后，2.3公里水渠修缮完工，汩汩清流灌进了干涸的田块。

  选好“领头雁”，激活“一池春水”。嘉鱼在全县推行中心户长推选制度，从老党员、老干部、致富能手中选出7000余名中心户长，每人联系10至20户群众，担当政策宣传员、邻里关爱员、工程监督员等“六员”角色。

  潘家湾镇肖家洲村中心户长殷云，半年里走遍了联系的18户人家，谁家有矛盾她第一个上门，谁家有困难她跑前跑后。村民李大爷说：“殷大姐比亲戚还亲，有事找她没错。”

  群众成了当家人

  基层治理，不只是干部的事，更是群众的事。嘉鱼县以“责在联心”为抓手，实施村“两委”包湾组、湾组包中心户、中心户联系群众的包联机制，推动责任下沉、力量联动，让群众从“旁观者“变为“当家人”。

  在鱼岳镇樱花社区，记者看到一份“为民办实事”清单，从修复小区破损路面到加装电动车充电桩，从疏通下水道到增设老年活动室，群众反映的每一条诉求都有编号、有责任人、有完成时限。社区干部说，清单每月更新一次，完成一项销号一项，群众满意度在“销号”中一点点提升。

  与此同时，“重点人群”清单和“重点信访矛盾”清单同步建立。独居老人、留守儿童、重度残疾人等特殊群体全部纳入台账，镇村组三级责任人包保到人。今年上半年，全县通过“三张清单”累计解决群众急难愁盼问题1700余件，一批多年未解的“老大难“问题迎刃而解。

  矛盾化解在萌芽状态，才能实现“小事不出村、大事不出镇”。嘉鱼建立“排查在户、化解在组、吸附在村、兜底在镇”四级矛盾化解机制。在湾组一级，中心户长就是“第一道防线”；化解不了的，村（社区）“会诊”；再解决不了的，镇综治中心联合派出所、司法所上门“把脉”。

  人居环境整治同样靠群众“唱主角”。嘉鱼创新“日常清+集中治”模式，推行“442”以奖代补机制——群众投工投劳占40%、村集体奖补占40%、镇级以奖代补占20%，干不干、怎么干，群众自己说了算。渡普镇王家庄村，过去“三堆两垛”随处可见，如今村里成立环境评议小组，每月评比“最清洁户”“不清洁户”，结果在村口张榜公布。村支书王德林说：“评比一公开，谁都不愿当最后一名，现在家家户户争着打扫房前屋后。”

  移风易俗也悄然减轻乡村“人情债”。嘉鱼推行“312510”倡导性标准——婚丧生三类事各办一次宴席，礼金不超过200元，每桌不超过500元，总数不超过10桌。村干部和中心户长带头签承诺书，村民纷纷跟进。四邑村村民刘大姐算了一笔账：“以前一年随礼要花万把块，现在省了一大半，负担轻了，人情味儿反倒更浓了。”

  产业富民托幸福

  基层治理的落脚点，是增强群众的获得感、幸福感。嘉鱼坚持“重在服务、服务到人”，从“一老一小”抓起，用精细化服务温暖千家万户。

  在四邑村幸福食堂，中午11点半，热气腾腾的饭菜端上桌，红烧鱼块、清炒时蔬、番茄蛋汤，荤素搭配，软烂适口。78岁的王婆婆端着餐盘，乐呵呵地说：“儿女在外打工，以前一个人凑合吃，现在食堂饭菜好，还有人说话，日子过得舒坦。”目前，嘉鱼已建成农村幸福食堂17个，日间照料中心覆盖所有集镇社区，留守儿童“爱心托管班”在假期准时开班，解了无数外出务工家庭的“后顾之忧”。

  精神文化生活同样“有滋有味”。嘉鱼深挖本土民俗文化，连续举办“甘蓝宴”、新春舞龙、采莲船、乡村春晚等活动。今年春节期间，潘家湾镇举办的“村晚”，村民自编自演了17个节目，台上台下笑声不断。村民周师傅说：“以前闲了打牌，现在闲了排练节目、跳广场舞，精气神都不一样了。”

  更让群众有奔头的，是家门口的富民产业。嘉鱼立足蔬菜、莲藕、香柚等优势资源，建成蔬菜产业研究院和越冬甘蓝研发中心，引进浔味堂、好吉色等深加工企业，延长产业链、提升产品附加值。在潘家湾镇蔬菜基地，记者看到连片的钢架大棚整齐排列，合作社负责人介绍，“公司+合作社+农户”模式带动周边农户参与种植、务工，人均年收入超过1万元。目前，全县4.5万余农户嵌入产业链条，乡村振兴的“底盘”越来越稳。

  干部沉下去，民情浮上来，民心聚起来。从潘家湾镇联村镇干部张涛牵头推进污水管网建设，到肖家洲村“王嫂解忧小院”半年化解邻里纠纷20余起，再到全县7000余名中心户长扎根湾组——嘉鱼的实践表明，基层治理的“最后一公里”一旦打通，党的政策就能落地生根，群众的期盼就能开花结果。

  江流奔涌，见证着这片热土的变革。嘉鱼县将继续以党建引领基层治理，把“三在三到”工作法做深做实，让干部在服务中锤炼作风，让群众在参与中共享成果，奋力书写基层治理现代化的“嘉鱼答卷”。