盛夏傍晚，咸安区永安街道凤凰社区湖发小区。整洁的步道上，老人摇着蒲扇闲谈，孩童追逐嬉闹。谁能想到，两年前这里还是垃圾乱堆、杂草丛生的无物业小区？
“小区改造好了，想要长久整洁舒心，不能光靠社区，咱们人人都要上心。”62岁的“桂乡管家”方梅金一边巡查着刚浇过水的共享花园，一边对记者说。
永安街道地处老城，下辖14个社区217个小区，其中无物业小区131个，占比超过60%。市场化物业公司因成本考量望而却步，传统管理模式难以为继。
这道城市治理的“硬骨头”该怎么啃？永安街道用一场“微费自治”的实践，给出了答案。
“敲门行动”敲开的不只是门
湖发小区的变化，得从一次“敲门行动”说起。
2023年老旧小区改造完成后，小区正式进入自治阶段，可第一道难题就卡在了卫生费收缴上。居民相互观望，缴费积极性长期不足30%。方梅金配合小区党支部，和社区工作人员一道开启了“敲门行动”。
居民白天外出务工，她就利用傍晚休息时间逐户走访。有人对自治政策不理解，她就耐心解释；有人抵触，她就反复沟通。起初家人也不理解：“退休了就该好好享福，天天免费跑腿，还受委屈，图什么？”可日复一日的坚持，最终打动了家人，爱人从反对转为支持，主动陪同入户。
“敲门行动”敲开的不只是家门，更是“心门”。如今，湖发小区卫生费收缴率从不足三成跃升至90%以上。居民从“被动接受”转为“主动参与”。
类似的故事在永安街道的各个小区里同时发生着。
阳光社区久福小区，共302户、800多口人。物业撤场后垃圾成堆，59岁老党员陈珠站了出来，五年没拿一分钱报酬，硬是把一个没人管的“问题小区”守出了模样。如今小区卫生费收缴率同样突破90%。
“微费”怎么收，居民说了算
“微费自治”，核心在“微”，关键在“民”。
在育才小区，记者看到一张收费标准表：常住户每月卫生费12.5元，流动户6元。业委会主任王治国介绍，这个标准不是拍脑袋定的，是挨家挨户商量出来的。育才小区是2012年建成的拆迁还建小区，256户中80%是拆迁还建户。经过民主协商，小区还补充了公共区域停车费、公共空间出租、废旧物品回收等多种方式，形成自治运转的“资金池”。
宏宇小区则采取“一平方米0.2元”的标准收费。73岁老党员熊启福给记者算了一笔账：2021年，小区收卫生费24706元、停车费7520元、卖废品660元等，合计8.2万余元；支出4.5万余元，年底还结余约3.7万元。“这费用远低于其他物业小区标准，居民均有能力承受，且小区环境和服务不比有物业的小区差。”一位老住户这样评价。
钱怎么花？同样透明。
永安街道建立了“自治经费共管+小额支出快审”机制：500元以下支出由自治委3人联签即可列支，500元以上需经社区和业主代表联合审核。收支明细每月公示，主动接受监督。宏宇小区党群服务中心门口，一张2022年财务收支表把每一笔账都摊在阳光下：收卫生费24899元、停车费7252元、卖废品150元，看望住院病人1454元、修监控显示屏400元……收支节余42847.33元。
议事协商激活共治动能
钱的问题解决了，“人”的问题呢？
永安街道的回答是：把每个人都变成治理的“合伙人”。
在组织架构上，街道构建了“社区党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级体系，推动217个小区党的组织和工作全覆盖。同时，131名专职网格员与68名兼职网格员实现管理服务全覆盖，还吸纳了1980余名“桂乡管家”参与小区治理。
在育才小区，88岁老党员熊启福把自家堆满杂物的车库腾出来，变成了小区议事、下棋、读书的“幸福小屋”；在双龙社区，25名志愿者打造了集文创、美食、便民、义卖于一体的“幸福邻里集市”；在南山社区畅达小区，一座新落成的“畅议亭”成了居民议事的好去处——20多位居民围坐在石桌旁，聊的是小区的大事小情。
“幸福积分”管理制度也悄然改变了居民的习惯。参与志愿服务、环境维护都能量化为积分，兑换生活用品或便民服务。从“看你干”到“一起干”，主人翁意识就这样一点一点生长出来。
数据最能说明问题。
截至目前，永安街道已有40多个小区实现自我管理，63个小区实现收费自治。育才小区各类费用收费率达95%以上，湖发小区从不足30%跃升至90%以上。
治理效能也在提升：12345热线投诉量显著下降，1000余件民生难题得到办结，3万余人次居民主动参与议事协商，20支志愿服务队伍持续壮大。
走进如今的湖发小区，共享花园绿意盎然，路面干净整洁。曾经的“问题小区”，如今成了远近闻名的“示范小区”。宏宇小区的文化广场上，几乎天天都有居民自发的歌舞上演。
“进了院子就是一家人。”熊启福这句朴素的话，或许正是永安街道“微费自治”最生动的解释。
永安街道相关负责人表示，下一步将持续深化“微费自治”模式，让更多老旧小区实现从“无人管”到“众人治”的蝶变。
