“今日菜单：玉米炒虾仁、土豆炖鸡块、西红柿炒鸡蛋、清炒菜心，还有排骨玉米汤。”6月25日11点45分，通城县第一小学食堂内，排队就餐的孩子们笑意盎然，两荤两素一汤的营养餐热气腾腾、荤素搭配均衡。学校膳食监督家长委员会的兰妮告诉记者，委员会每日会对食堂食材、菜品等进行监管，确保孩子营养均衡的同时也爱吃。
校园餐是守护万千学子健康成长的“民生底线”，更是检验基层治理、涵养教育清风的“民心窗口”。2025年，通城县纪委监委组织开展中小学校园食品安全和膳食经费管理等突出问题专项整治，联动部门超常规推进，紧盯关键环节，严把资金、采购、验收关口，强化全链条监督监管，以狠抓求实效，以常管促长治，推动全县校园餐从“安全达标”稳步迈向“质优价廉、阳光透明、群众满意”。
● 一线督查，清单销号固化整改成果
6月25日，通城县纪委监委专项督查组联合县教育局后勤专班，直奔通城县第一小学食堂开展突击检查。走进后厨，只见地面干爽无积水，刀具、砧板严格按照生熟荤素实行色标分区使用；冷藏仓库食材分层离地摆放，每一份食材均张贴详细的入库溯源标签。留样冰箱内，当日餐食整齐排列，菜品、留样时间、责任人信息一目了然，严格落实48小时留样制度。
食堂公示栏内，每周带量食谱、食材采购单价、月度收支明细、伙食费结余清退记录全面公开；食堂门口，监督举报二维码、投诉电话醒目可见，家委会意见收集箱内，一条条家长的反馈纸条整齐摆放、件件有着落。
“每天两荤两素，汤随便喝，上周还有我最爱的糖醋排骨，老师每天陪着我们一起吃饭，食堂饭菜天天香，我们吃得超满足！”面对督查人员的询问，该校六年级学生李同学笑着说道，朴实的话语道出了当下校园餐的真实蜕变。
随后，督查组马不停蹄赶往通城县实验学校，对督导检查清单中的5类项目、45个类目逐项督导，确保孩子们吃上安全可口暖心饭菜。
杜绝纸面整改，紧盯落地见效。通城县纪委监委构建全方位督查体系，全面梳理汇总专项整治过程中发现的食堂食材储存混乱、伙食费台账混乱等突出问题，并分类建立问题重点整治清单，由班子成员分片包保、纪检监察组对口督导，定期下沉至各级学校食堂开展穿透式复盘督查，压实全链条整改责任。
针对前期审计指出部分学校的“食材验收双人联检流于形式”问题，相关学校现已实现每日双人验货、留存影像资料、核对供应商质检报告，构建起“一菜一证、一批一检”的闭环管理模式。
针对走访过程中了解到的“学生家长不清楚孩子在校就餐情况，对食堂经费使用透明度存疑”问题，学校常态化组织开展“家长开放日”、家长陪餐活动；县教育局建立数字食堂体系，学生刷脸就餐记录、伙食费专户流水全程可查，系统精准区分学生与教师餐费，确保账目清晰分离、无交叉混用。
“从前总担心孩子伙食费被克扣，现在每月收支全部公示，整改实打实，我们家长彻底放心了。”日前，接受回访的家长代表刘女士在意见簿上写下真切感受。
与此同时，县教育局制定后厨操作、食材溯源、财务管控、公示公开、监督渠道“五查标准”，督导学校对标核查严标准，严格落实工作要求，对整改不力、问题反弹的学校当场下发督办单，限期3至7天整改。并与纪检监察机关建立常态化联动监督机制，对涉嫌违纪违法问题及时移送、配合查处，形成监督合力。
截至目前，41条“校园餐”领域突出问题全部对账销号，全县87所中小学校食堂全面落实食品留样、双人验收、师生陪餐制度，后厨卫生乱象同比下降92%。累计开展家长开放日、陪餐活动100余场，办结家长有效意见217条，实现群众投诉阶段性清零。
“‘回头看’不是简单复查，而是以监督倒逼主体责任落地，紧盯薄弱环节穿透式督查，坚决防止整治一阵风、问题卷土重来，牢牢守住舌尖上的民生。”县纪委监委相关负责人表示。经过专项整治，各校彻底扭转了“重教学、轻后勤”的观念，食堂标准化、透明化管理成为校园常态化工作。
● 风腐同治，深挖严查筑牢廉洁防线
校园餐领域的微小腐败，直接侵害学生切身利益、触碰教育民生红线。通城县纪委监委坚持风腐同治、以案破题，依托大数据监督筛查线索，深挖彻查食材采购、食堂外包、经费使用等领域违纪违法问题，以严的基调肃清校园餐领域歪风邪气。
走进县纪委监委档案室，校园餐领域系列案件卷宗整齐归档，学生奶供应商行贿、教育系统干部串通招投标、收受回扣等问题线索逐一梳理、证据完备。
为常态化净化校园餐领域生态，通城县搭建全方位线索排查体系，整合信访举报、12345热线、部门移交、审计反馈、网络舆情五大渠道，开通专属举报二维码，落实群众举报奖励机制，激活社会监督活力。
此前，县纪委监委收到多条群众举报，直指校园餐采购价偏高、食堂外包存在利益输送问题。县纪委监委从相关问题线索切入，聚焦食堂外包、大宗食材采购、膳食资金拨付三大风险点，紧盯校长、后勤负责人、财务人员、配送企业负责人四类重点人群，调取全县87所中小学校学生伙食费管理使用情况，建立“非伙食费支出超过25%”“人均支出异常”等7个分析比对模型，筛查数据2000余条，精准锁定一批问题线索，全面排查教育系统校园餐领域腐败问题。
经查，县教育局原局长、四级调研员周东波，原局党组成员、招生办公室主任金友文等人，利用职权为食材供应商提供便利，违规收受礼品礼金、回扣返利，放松食材验收标准、抬高采购成本，导致大量膳食资金消耗在中间环节，学生餐“质价不符”问题突出。据统计，“校园餐”专项整治以来，全县累计立案35件，采取留置措施8人，移送司法机关9人，党纪政务处分38人，组织处理105人。
“如今各个学校都深刻认识到食材采购、经费管理是高风险领域，任何环节都容不得半点松懈。”县教育局党组书记、局长胡翔宇说道。
查处一案、警示一片。在全县教育系统警示教育大会上，各校校长、后勤管理人员、财务人员全员参会，典型案例通报、处分决定宣读、警示教育片播放层层递进，直击廉洁风险痛点。会后，全体参会人员现场签订《校园餐廉洁从业承诺书》，严守食材采购、经费管理廉洁底线。
案件查办不止于追责问责，更聚焦源头治理。针对暴露的采购监管缺失、资金管理漏洞等问题，县纪委监委制发纪检监察建议书，督促教育部门新建、修订食堂财务、食材招标、运营管理等制度21项，全方位堵塞制度漏洞。
专项整治以来，全县累计处置校园餐相关问题线索66条，清缴违规资金116.52万元，督促退还群众资金424.71万元，组织警示教育12场，覆盖从业人员2000余人次。全县87所中小学完成廉洁风险全面排查，后勤关键岗位轮岗制度全面落地，在高压整治态势下，食材供应商主动自查自纠，全县校园食材采购均价同比下降11%，校园餐领域廉洁生态持续向好。
“校园餐微腐败看似微小，却直接损害学生和群众利益。我们坚持查办一案、治理一域，彻底清除基层腐败土壤，牢牢守住教育民生底线。”县纪委监委相关负责人说道。如今，全县校园食材采购全程公开招标，家委会全程监督，彻底斩断人情采购、利益输送链条。
● 数字赋能， 全程全域监管阳光膳食
科技赋能提效能，机制革新破难题。通城县跳出传统监管模式，以数字化、体系化改革重构校园餐运营监管流程，通过“国企集采、专户管控、AI智监”三重发力，破解质价失衡、监管缺位等痛点，让校园餐运营全程阳光透明。
走进通城智鲜汇国企配送中心，标准化冷链分拣车间干净整洁，驻场监督人员全程巡查督导。这座投资900余万元建成的现代化配送基地，配套专业快速检测实验室，每批次蔬菜、肉禽、粮油进场前，必须完成农残、兽残全方位检测，检测报告实时上传数字食堂平台，实现食材质量源头可查。22台冷链配送车辆全部加装定位、温控设备，监管大屏实时同步配送路线、车厢温度，杜绝食材运输变质、中途调换等问题。
在县教育资金服务中心财务监管大厅，全县伙食费集中专户监管系统高效运转。全县各校学生餐费统一归集专用账户，实行刷脸支付、即时扣费、期末清零结算，学校全程不经手现金。所有采购票据由中心统一审核、集中支付，实现食材采购、资金使用、日常监管“人、财、物”三权分离、相互制衡。
智慧食堂AI监管平台实现全县87所中小学校后厨全覆盖，高清监控实时在线，AI智能识别未穿戴工服、食材离地不足、生熟混放等不规范操作，通过自动预警、实时推送，倒逼学校即时整改。
“‘数字食堂’的应用，像是给我们装了双‘千里眼’，后厨操作、食材流向、资金流水一目了然，心里踏实多了。”县教育局后勤管理股负责人吴金刚感慨道。
此前，通城校园食材长期由单一外地企业垄断配送，流程繁琐、成本偏高、监管困难，群众投诉频发。4所公办高中食堂外包运营，承包商固定提取5%利润，大量膳食资金未真正用于学生餐桌，部分农村小规模学校伙食费“入口率”长期低于75%的考核标准，菜品单一、营养不足。
针对这一漏洞，通城县构建“政府主导+国企配送”新模式，引入县属国企搭建智鲜汇冷链配送平台，将以往净菜配送转换为毛菜集中集采配送，大幅压缩中间环节；统筹561.86万元财政资金，全面收回4所公办高中食堂外包经营权，转为学校自主公益化运营，大宗食材统一由国企兜底配送。同时，将追缴的违规资金全部投入“互联网+明厨亮灶”升级，实现全县中小学校AI智能监控全覆盖。改革后，山区乡镇小学伙食费入口率从68%提升至81.2%，学生餐桌菜品愈发丰富。
与此同时，该县持续完善长效运营机制，建立不合格供应商黑名单，从源头把控食材安全与价格；专户闭环管控资金，落实食堂保本运营、结余清零制度，常态化开展财务审计；AI平台全天候监管，整合就餐、采购、公示、投诉功能，实现全流程可追溯；优化餐费定价机制，通过第三方成本核算，将义务教育午餐价格从6元下调至5.5元，累计为学生减轻家庭负担达520万元。
“作为国企，我们以更专业的能力、更严谨的态度、更优质的服务，为全县校园餐饮安全与学生健康成长保驾护航。”通城经开投资集团有限公司董事长李三龙表示，公司将持续深耕校园食材配送领域，持续优化全流程服务体系，严守食品安全底线、提升配送服务品质、创新营养配餐模式，筑牢校园食材安全防护屏障，全力保障学生饮食健康。
系列改革落地后，全县校园食材采购成本平均下降11%，校园餐投诉率同比降低90%；4所高中每年节约的外包利润全部回馈餐桌，肉蛋奶供给量提升20%。数字平台覆盖8万余名师生，全年AI预警处置操作风险40余条。去年12月，全县校园餐伙食费入口率达80.83%，稳居全市前列。
“技术赋能、制度兜底，双重压缩权力寻租空间，从根源上解决了校园餐质价失衡、监管缺位难题，让每一分餐费都真正惠及学生。”县纪委监委相关负责人表示。标准化、数字化的管理模式，也切实减轻了学校后勤管理压力，让校园餐运营更规范、服务更优质。
● 多方共治， 常态长效护卫安心餐桌
校园餐治理非一日之功，长效向好需久久为功。通城县坚持“当下改”与“长久立”相结合，构建“纪检牵头、部门联动、家校协同、社会参与”的多元共治体系，打破监管壁垒、激活监督力量，持续巩固整治成效，让安心、暖心的校园餐守护学子成长。
在全县校园膳食监督家长委员会季度联席会议上，纪检、教育、财政、市场监管、审计、国企配送企业及家长代表齐聚一堂，公开通报督查整改、食材均价、经费收支等核心数据。家长代表提出的优化菜品、丰富早餐、开放后厨参观等建议，各职能部门现场认领、明确时限、逐项落实。
基层校园监督同样常态化落地。石南镇中心小学每月开展“家长后厨体验日”，20余名家长代表全程参与食材验收、清洗烹饪、留样归档全流程，现场打分评议、精准监督。食堂公示栏按月张贴家长评议得分、意见整改回执，学生意见簿实时更新、专人闭环处置。县纪委监委常态化牵头开展跨部门联合督查，随机抽查塘湖镇、沙堆镇等农村小规模学校，精准核查营养改善计划资金、教师膳食补助资金拨付使用情况，全方位排查问题线索。
“从前有诉求无处提、有疑问没人答，现在家委会常态化监督、线上一键举报、定期座谈沟通，诉求快速响应、问题及时解决，真正实现了全社会共管共治。”连续两年参与校园餐监督的家长代表李女士深有体会。
整治初期，各监管部门各司其职、信息割裂，存在重复检查、监管盲区等问题，同时家长监督力量分散、渠道不畅，难以形成监督合力。针对这一短板，通城县纪委监委充分发挥牵头统筹作用，建立月度会商、季度联查、线索双向移送机制，打通部门监管壁垒。同时聚焦农村小规模学校发展短板，督促财政加大资金倾斜，足额落实营养改善计划配套资金，夯实校园餐运营保障基础。
在校园配套整治中，隽水小学依托共治机制，快速排查出校服供应商返利违规问题，多部门同步介入核查，将每套10元返利全额退还学生，1360套校服累计退费1.36万元，整改结果全程公示、家委会全程监督。该案例成功形成标准化经验，在全县推广“采购返利全额让利学生”机制，杜绝各类校园配套服务牟利乱象。
为筑牢长效治理体系，通城县健全部门联动机制，常态化开展联合督导、线索互通、联合处置，打破监管孤岛；激活家校监督力量，实现家校委会全覆盖，常态化开展陪餐、开放日活动，落实诉求3个工作日办结反馈机制；夯实财政兜底保障，足额拨付535.96万元营养改善计划配套资金、233.41万元教师膳食补助，倾斜保障农村小规模学校运营；固化常态整治机制，每半年开展全域“回头看”，规范招标流程、强化从业人员培训，持续优化校园餐标准化运营体系。
如今，全县校园餐治理体系日趋完善，2025年开展跨部门联合督导6轮次，会商研判8次，移送共享线索29条；家校委会累计收集建议300余条，整改办结率100%。农村小规模学校伙食费入口率全部突破75%考核标准，城乡校园餐品质差距持续缩小。
“校园餐治理没有终点，必须坚持常态整治、长效治理。我们将持续紧盯群众身边民生痛点，持续完善智慧监管、家校共治、公开透明的长效机制，久久为功，守住师生舌尖上的安全与公平，回应千家万户的民生期盼。”县纪委监委相关负责人表示。
从菜品单一到营养丰富，从账目模糊到全程透明，从监管缺位到全域共治，通城县校园餐的蝶变，是基层纪检监察机关深耕民生治理的生动实践。一口暖心饭菜、一方安心餐桌，不仅守护着万千学子的健康成长，更让清风正气浸润校园、温暖民心。
本报记者 刘玉关 通讯员 高欣 李虎
