田野阡陌规整连片，河湖湿地水清岸绿，村湾民居雅致宜居，产业业态蓬勃生长……行走在咸安区的广袤乡野，一幅村美、业兴、民富的田园新画卷徐徐铺展。
从1.0版的基础土地整治，到2.0版的整治赋能产业，咸安区始终在全域土地综合整治的道路上不断迭代探索、深耕细作。
近年来，该区跳出传统土地整理思维，迭代升级全域土地综合整治模式，迈入全域全要素空间治理的3.0发展阶段。以“整治、规划、统筹、修复、融合”为核心，创新探索“党政统领、林耕置换、一张图赋能、微整治大效果”的发展路径，通过系统性改造、全方位提质，盘活乡土资源、优化国土空间、激活乡村动能，为区域高质量发展筑牢土地根基。
据了解，咸安区已累计实施全域土地综合整治项目5个，总投资达17.45亿元，新增耕地2万亩。
在整治过程中，该区深度挖掘土地承载的生产、生活、生态、文化、美学、发展六大价值，打破部门壁垒、整合各方力量，完成从单一工程整治到全域空间重塑的华丽蜕变，打造出可复制、可借鉴的咸安样板。
聚力协同共治：从单兵作战到全域联动
全域土地综合整治是一项系统性工程，绝非单一部门、单一区域能够独立完成。对标整治3.0版统筹发展要求，咸安区摒弃以往“各自为战”的工作模式，构建“政府主导、部门联动、乡镇主体、群众参与”的协同治理机制，推动整治工作从“独角戏”转变为多方协同的“大合唱”。
高位统筹筑牢发展根基。自然资源部、省自然资源厅、市自然资源和城乡建设局多次下沉调研，为辖区整治工作提供政策支撑与专业指导。区级层面压实工作责任，为每个项目配备包保区领导驻场调度，建立“每日一督办、每周一调度、每月一汇报”工作机制，工作专班全员下沉驻场，快速响应、就地破解整治难题，保障项目高效推进。
部门联动破解治理壁垒。该区打破行业条块分割，确立“区级统筹、乡镇实施、村组主体”工作体系，统筹自然资源、农业、水利、林业等多部门同向发力，推动项目整合、资金聚合、政策叠加。凡是关联全域土地综合整治的项目与资金，全部优先倾斜投放，目前全区累计争取各类项目资金超10亿元，集中资源赋能整治提质。
群众同心激活内生动力。秉持共建共治共享理念，咸安区搭建“政府—村集体—企业—农户”利益联结机制，将群众意愿贯穿整治全过程。依托“村湾夜话”、逐户上门宣讲等接地气方式，直白为群众算清收益账、明白账，现场答疑、现场签约，把矛盾纠纷化解在基层一线。随着整治成效逐步显现，群众思想发生根本性转变，主动参与、支持整治工作，实现从“要我整治”向“我要整治”的思想跨越。
深耕耕地提质：从数量堆砌到质量跃升
耕地是粮食生产的命根子。依托全域土地综合整治3.0版农用地整治要求，咸安区聚焦耕地碎片化、布局无序化、种植成本高等痛点，创新治理模式、优化耕地格局，实现耕地数量、质量、生态同步提升，让零散贫田变身优质良田。
创新林耕置换，盘活零散土地。该区首创“山上换山下”林耕置换模式，严格坚守林地总量红线，将坡度6度以下林地科学置换为耕地，累计置换耕地1.01万亩。该模式大幅压缩整治成本，每亩整治成本仅1200元，远低于传统数万元的每亩投入。同时推行小田并大田改造，把零散地块整合为30至50亩的规整耕地，打造向阳湖全域项目区内2.2万亩集中连片优质水田，配套完善灌溉、通行等农业基础设施，达成“田成片、渠相连、路畅通、旱能灌、涝可排”的建设标准。
改良耕地地力，筑牢生产根基。严格落实耕地“三位一体”保护要求，实施耕地质量提升行动，通过耕作层剥离，利用测土培肥，整治后的耕地等级平均提升0.5。为巩固整治成果，该区建立“管护补助+社会化服务+智慧监管”长效管护机制，设立每亩每年300元、持续5年的管护资金，引入专业企业提供全程机械化农事服务，保障耕地长期稳产优质。
拓宽增收渠道，唤醒闲置资源。围绕3.0版产业发展、农民增收核心要求，咸安区构建“租金+务工+红利”多元增收模式，将整治后的连片耕地统一流转至龙头企业、专业合作社，培育优质稻、苎麻、稻虾鸭等特色产业。双溪桥镇项目实现多元增收，每亩每年综合增收850元，向阳湖项目土地租金亩均年增200元，村民就近务工年增收超1万元，村民直接增收100余万元。此外，该区预留115亩建设用地，开发露营烧烤、稻田影院等新业态，完成“农田变景区、农房变客房、村民变股民”的转型升级。
盘活资产资源，畅通循环链路。该区运用市场化手段，推动整治资源向经营性资产转化，构建“资源—资产—资金”闭环发展模式。创新资源组合供应机制，推进集体经营性建设用地入市试点，探索产权抵押、入股经营等运营新模式。同时规范开展自然资源统一确权登记，厘清权属、明确界址、精准核定面积，为后续资产市场化运营筑牢产权基础。
优化空间格局：从单一整地到全域提质
立足全域土地整治3.0版空间统筹理念，咸安区以国土空间规划为引领，统筹生产、生活、生态三大空间，破解乡村空心化、产业低端化难题，通过产业延伸、人居提质、生态修复，全方位激活乡村发展活力。
产业融合升级，拓宽致富赛道。该区创新推行“全域土地整治+片区规模化特色化种植+农村集体经济组织+精深加工优质主体+联农带农”发展模式，推动一二三产深度融合。一产夯实根基，引进北大荒公司打造“稻香·向阳湖”特色品牌，布局鲜食玉米、稻虾、高粱等特色种植产业，搭建种加销一体化产业链；二产增值赋能，打造苎麻特色麻纺小镇，为工业项目腾挪发展空间，助力敏实汽车、中港金属等企业落地，年新增入库税收超1亿元；三产提质增效，打造向阳湖湿地·音乐湖畔、高桥萝卜小镇等文旅地标，累计接待游客15万人次，实现农文旅融合发展。
人居精细雕琢，打造宜居村湾。坚持微整治、微更新理念，杜绝大拆大建，完整保留区域内水系脉络、古树名木与传统民居。深度挖掘本土文化底蕴，将向阳湖文化名人旧址、红旗桥遗迹融入田园风光，实现人文与自然共生。同步补齐乡村基础设施短板，完善村湾道路、活动广场、污水处理等配套设施，对470余套分散住户实施生态搬迁，精心打造8个美丽村湾，塑造精致舒适的乡村人居环境。
生态系统修复，擦亮绿色底色。秉持生态优先原则，统筹推进退渔还湖、岸线整治等生态工程，累计修复湿地1.3万亩，治理农业面源污染2.2万亩，栽植水生植物20万株。生态治理成效持续凸显，向阳湖湿地水生植物种类从380种增至685种，鸟类种类从161种增至189种，重现河畅、水清、岸绿、景美的生态风貌，筑牢区域生态安全屏障。
数智赋能管控：从人工跑腿到智慧监管
紧扣全域土地综合整治3.0版规划统筹要求，咸安区搭建全域土地整治“一张图”智慧平台，构建“感知—分析—决策—执行”全链条管控体系，推动整治工作从“凭经验干”向“看数据判、用系统管”转型。
整合数据资源，摸清资源底数。打破部门数据壁垒，统一坐标系与数据标准，整合自然资源、水利、林业、农业等多部门数据，推行多测合一、多调合一、多规合一。目前“一张图”平台已归集资源信息、地形地貌、实景三维等底图底数146个，以数字化手段精准摸清全域自然资源家底，为规划决策提供数据支撑。
智能研判分析，精准施策整治。平台搭载智能诊断模型，可精准识别水安全、地质安全等6大类风险，自动避让禁开发区域与风险防控点位，智能研判土地空间错配、地块碎片化问题。以双溪项目为例，系统精准识别林耕空间错配面积7780亩，筛查出5亩以下零星耕地图斑1085个、共计2105亩，依据诊断结果定制专项整治方案，提升整治科学性、精准性。
全程动态监管，规范整治流程。将项目立项、施工、验收、管护全流程纳入“一张图”管控，实现多审合一、多验合一。审批环节合并办理跨部门事项，压缩审批时限；监管环节对接“国空智眼”监测系统，自动识别违法占地、工程偏差等问题并实时预警；验收环节建立电子化档案与量化考核清单，严格核验整治成果，保障整治工作规范落地、成效真实可靠。
咸安区委、区政府负责人表示，接下来，咸安将以2026年全域土地综合整治现场会在咸安成功举办为契机，充分借鉴先进地区发展经验，持续优化整治模式、深化改革创新，坚守耕地保护底线、优化国土空间布局、做强特色乡村产业、擦亮生态宜居底色，全力打造“全域美、产业兴、百姓富”的咸安整治样板，为全省乃至全国全域土地综合整治持续贡献智慧力量。
