今年3月，一份来自生态环境部的表扬函，为我市生态环境系统送来捷报。在2025年全国生态环境保护执法实战大练兵活动中，市生态环境保护综合执法支队（以下简称“支队”）再度荣膺“表现突出集体”，支队艾昊名列“表现突出个人”榜单。
这份沉甸甸的荣誉，既是我市生态执法铁军近年来以“事出我手、必属精品”为标尺，躬身力行、砥砺淬炼的生动缩影，也是我市生态环境系统栉风沐雨、创新实干，推动高质量发展进程中浓墨重彩的一笔。
回望来时路，从2019年率先在全省提出“执法+服务”理念，到创新“交叉执法”“非现场监管”等模式在全省推广；从2022年全省首家实现全国执法大练兵市、县突出集体和个人荣誉“大满贯”的突破，到多项工作获得中央资金补助与省厅通报表扬……一串串坚实的足迹，见证了支队的跨越发展，为我市持续改善生态环境质量、加快打造武汉都市圈绿色发展重要增长极筑起一道坚实的法治屏障。
立柱架梁，以“制度管人”锻造善战铁军
队伍建设是执法工作的基石。面对生态环境执法领域存在的“不想执法、不敢执法、不善执法”难题，支队深入剖析症结，以严谨、科学、充满韧性的制度体系，为执法队伍精准破解瓶颈。
该支队将队伍结构巧妙比喻为中国古建筑中的“斗拱”。在这一精密体系中，领导干部如“斗”，是把握方向、承压负重的“压舱石”；一线执法干部如“拱”，是政策落地、查处违法的“传导轴”；科技执法装备如“昂”，是拓展执法深广度的“延伸臂”；支队保障中枢如“枋”，是保障运转、凝聚合力的“纽带绳”。四大“构件”各司其职、紧密咬合，共同撑起生态环境保护事业的“穹顶”。
为将理念转化为实效，该支队打出了一套制度建设“组合拳”。率先在全省出台《咸宁市生态环境行政执法履职规定（试行）》和《履职效能评估办法（试行）》，犹如为执法人员配备了“履职说明书”和“成绩单”，既划清了权力边界与廉洁红线，建立了尽职免责机制，又让执法成效可量化、可比较，树立起“干好干坏不一样”的鲜明导向。
该支队针对“不敢执法”的“四怕”心理，即怕政策不允许、怕被乱扣帽子、怕单位不支持、怕企业受影响，以制度明确区分“严格执法”与“严厉执法”，细化处罚裁量基准，为依法履职者“撑腰鼓劲”；针对“不想执法”的“四忧”情绪，即忧人少事多、忧多做多错、忧待遇不高、忧身份受限，通过推行“综合查一次”、规范执法程序、强化正向激励，减轻基层负担，让执法人员愿作为、敢作为。
尤为亮眼的是“金种子”培育工程。该支队推行“五个集中”，即集中资源、集中培训、集中办案、集中推荐、集中表扬，将优质资源向执法尖兵倾斜。这一做法，让全市生态环境系统尖兵辈出。2019年以来，先后有5人获评全国执法大练兵“表现突出个人”，1人荣获生态环境部“两打”专项行动表现突出个人，支队集体更是先后3次获得全国大练兵表现突出集体称号，并在2025年全省技能比武中实现个人奖项全覆盖、荣获团体二等奖的历史性突破。
精织密缝，以“流程管事”提升执法效能
如果说制度塑造了队伍的骨架与灵魂，那么流程则决定了执法工作的水平与效率。该支队将“流程管事”摆在重要位置，致力于打通堵点、优化服务，让执法工作既有雷霆之力，亦有春风之暖。
该支队在全省创新推行“四张表”日常调度，将纷繁复杂的执法工作转化为“行政处罚汇总表”“案件明细表”等四张表，让全市执法动态一目了然，实现了工作可量化、进展可追溯、决策有依据。
执法质量是执法工作的生命线。该支队精心打造“案件办理、案卷评查、结案办理”行政执法“三件套”，筑牢全流程质量闭环。特别是在生态执法案卷评查环节，创新引入案卷事前评查及“AI+人工”双轨评查模式。2025年以来，我市生态执法案卷质量实现显著跃升，多个执法案例获评全国全省案卷评查优秀案例。
“执法+服务”的理念，是最能体现该支队执法温度的一项流程创新。2019年，该支队率先在全省探索“体检会诊式”服务。在日常执法工作中，执法人员深入企业生产一线，为其“把脉问诊”，针对发现的问题开出一剂剂整改“良方”。“十四五”期间，累计服务企业300余家，解决问题200余个，为企业节省环保咨询费用达500万元以上，引导企业环保投入超3亿元。
同时，该支队严格执行涉企检查“八步工作法”，从计划到结案形成规范闭环；落实“轻微违法不予处罚”，五年办理免罚案件41起，免罚金额773万余元；深化“非现场监管”，运用自动监控、无人机等科技手段开展非现场检查，在减少对企业干扰的同时，提升了监管的精准性与威慑力。
凝心铸魂，以“文化管心”厚植为民情怀
制度的刚性约束与流程的精密运作，需要文化的柔性滋养。该支队将文化建设视为锻造铁军灵魂、激发内生动力的关键，让“守护绿水青山”的使命融入每一位执法人员的心底。
党建是统领一切的“根”与“魂”。该支队党支部以创建“红旗党支部”为抓手，常态化开展党风廉政建设宣教，将“不忘初心、牢记使命”融入日常，着力建设“五型支部”，确保环保铁军信念如磐。
执法尖兵库、典型案例库和执法尖兵工作室这“两库一室”的建立，为实战练兵文化提供了有形载体。通过常态化开展典型案例展评等活动，持续推进以“学、考、查、比”为流程的“全年、全员、全过程”实战练兵，鲜明树立“树标杆、展成果、提水平、扬正气”的支队精神，充分发挥示范引领作用。
从丰富的执法实践中，该支队淬炼出“快、准、狠”三要素执法文化。“快”，是闻令而动、速战速决。无论深夜接到举报，还是巡查发现异常，执法人员都必须第一时间赶赴现场，固定证据，抓住执法“黄金窗口”，与违法行为的隐蔽性、瞬时性赛跑。“准”，是要求每一次事实认定都证据确凿，确保每一起案件都经得起检验，在“过罚相当”中彰显法治的公正与尊严。“狠”，是敢于亮剑、一抓到底。对恶意排污、屡教不改者，依法采取查封扣押、停产整治乃至移送司法等强制措施，绝不姑息；对整改指令，坚持“回头看”，杜绝虚假整改，以“零容忍”的态度守住生态底线。
荣誉属于过去，奋斗赢得未来。站在“十五五”征程的开端，市生态环境保护综合执法支队保持着清醒的“归零心态”，将持续强弱项、补短板、扬优势，努力为全省执法队伍规范化建设打造市域标杆，力求以更加优异的执法成效守护咸宁的碧水蓝天，为建设美丽咸宁作出新的更大贡献。
大事记
2019年，支队在全省率先提出“执法+服务”理念，累计服务企业300余家；出台生态环境执法“五步工作法”，构建起全流程、全链条的执法“闭环”。
2022年，支队在全省率先出台执法履职规定和执法履职效能评估办法，为全省生态环境执法体系建设提供咸宁实践；出台生态环境违法行为举报奖励办法，有效弥补基层执法监管短板和盲区，切实解决人民群众身边突出环境问题；出台交叉执法检查工作办法，有效减少“碍于情面难执法”“司空见惯懒执法”等不良现象。
2023年，支队在全省创新开展“四张表”调度，实现了工作可量化、进展可追溯、决策有依据，该经验在全省推广。
2025年，支队创新开展行政执法案卷事前评查及线上智能评查，我市生态执法案卷质量显著跃升。
2022年，我市在全省率先实现全国执法大练兵表现突出市、县集体和个人“大满贯”；同年，支队荣获生态环境部“两打”专项行动表现突出集体、王洁同志荣获表现突出个人，赤壁市荣获全国执法大练兵表现突出县级集体。支队先后多次荣获全国执法大练兵表现突出集体（2021年、2022年、2025年）；杨兴（2019年）、赵振江（2020年）、詹湘兰（2023年）、邹晓伟（2024年）、艾昊（2025年）等同志先后荣获全国执法大练兵表现突出个人。2025年，支队在全省执法大练兵技能比武中实现个人奖项全覆盖、团体二等奖的历史突破，为全市执法队伍建设树立了标杆。
本报记者 郭蓉 通讯员 曹细丽 艾昊
