本报讯 记者王恬、通讯员万忠斌报道：“真没想到，这次‘罚单’变成了‘指导单’。”近日，货车司机王师傅在嘉鱼县嘉通物流码头路段因道路运输证逾期被拦下。执法人员核实其属首次轻微违法后，递上一份《责令改正通知书》和法规手册，并进行了详细讲解。

  这一变化，源于嘉鱼县交通运输局推行的“首违不罚、轻微免罚”改革。2月9日，此项改革成功入选2025年湖北省优化营商环境重点领域改革事项。

  “过去一些轻微违法，多以处罚为主，企业有压力，也易生抵触。”嘉鱼县交通运输局行政审批股股长陈孟泳仪说。2025年起，该局启动试点，深入港口码头、货运企业调研，系统梳理执法事项，最终制定涵盖道路运政、公路路政、水路管理、交通运输工程质量监督等四大领域的免罚清单，明确46项具体情形。

  清单颇具“嘉鱼特色”：超过30%的事项针对水上运输，如船舶营运证件未随身携带、港口经营备案不及时等，精准对接了这座临江县域的发展需求。这不仅是处罚项目的“减法”，更是为市场主体因无心之失、能力不足导致的轻微过错，提供了包容审慎的缓冲空间。

  “执法不是‘一罚了之’，教育引导才是根本。”嘉鱼县交通运输综合执法大队大队长熊坚强表示，改革的核心在于推行“前置服务+容错纠错”模式。对于清单内的首次轻微违法，流程变为现场核实、普法讲解、责令改正、定期回访。

  为确保政策落地，该局主动“送策上门”，开设专线答疑、深入企业培训、在窗口码头放置宣传册。“我们不仅要告知‘不罚’，更要讲清‘为何不罚’以及‘如何避免’，让法治观念深入人心。”嘉鱼县交通运输综合执法大队副大队长何敬平说。执法的“加法”，加的是服务、指导和普法教育。

  数据印证了改革效能。试点以来，嘉鱼县交通运输局适用“首违不罚、轻微免罚”的案件占同期总量的12%。更关键的是，所有被免罚的当事人，后续均未再犯同类错误，实现了“后续违法率为零”。

  “这个‘零’来之不易。”嘉鱼县交通运输局局长胡本强说，“它表明，柔性执法换来了更高的自觉守法率，降低了制度性交易成本，激发了市场主体的内生合规动力。”

  一家曾被指导整改的运输公司负责人也表示：“免罚减轻了负担，上门辅导更帮助我们完善了内控，现在管理更规范。”

  入选省级重点改革事项，是肯定，更是新起点。胡本强表示，该局将对清单动态优化，加强执法人员培训，并探索柔性执法与信用监管相结合，对诚信守法者给予更多便利。