（上接第三版）

  夯实绿色生态本底。深入推进长江大保护，加强流域综合治理与美丽河湖建设。严格落实河湖长制、林长制。持续推进国土绿化行动和森林质量提升工程，科学实施中央财政油茶产业发展示范奖补项目，全市森林覆盖率提升至55%以上。实施水土流失预防保护和综合治理，强化“绿盾”重要生态空间监督，加强矿山生态修复治理。大力争取湖北长江重点生态区幕阜山北麓山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目。推进幕阜山北麓水资源配置、西凉湖蓄滞洪区、合镇垸簰洲湾堤整险加固等工程建设。

  提升生态环境质量。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化区域联防联控和季节性攻坚，确保PM2.5和空气质量优良天数比例全面达标。持续加强长江、富水、陆水等重点流域入河排污口整治，系统推进斧头湖等重点流域水环境综合治理，确保省控及以上监测断面地表水水质优良率达到100%，城镇生活污水集中收集率不低于省定要求，农村生活污水治理率达到70%以上。积极开展农村地区、城乡结合区、工业园区和重点生态功能区国土综合整治，确保重点建设用地安全利用率100%。统筹推进中央、省级历次生态环保督察反馈问题整改销号清零。

  创新绿色发展方式。实施重点行业节能降碳改造，推进潘家湾化工园区转型升级和“满园工程”建设，培育绿色工厂6家。推动城市“碳管家”智慧服务平台广泛应用，打造全省数智赋能绿色转型标杆。加快建设“无废城市”“零碳园区”，大力推进“以竹代塑”，提升垃圾分类和资源化利用水平。加快推进大幕山抽水蓄能电站、华润赤壁百万千瓦新能源基地、咸安风光发电资源开发利用试点等项目建设。积极参与全国碳排放权交易市场建设，探索生态产品价值实现机制。

  （六）持续改善民生、增进福祉，展现幸福咸宁新气象。坚持人民至上、民生为大，让发展成果更多更公平惠及人民群众。

  切实保障和改善民生。坚持就业优先，新增城镇就业4万人，实现高校毕业生来咸留咸就业创业1万人以上、就业困难人员就业7000人以上，新增发放创业担保贷款20亿元以上。制定实施城乡居民增收计划，拓宽群众就业增收渠道。实施社会保险高质量扩面提质专项行动，确保基本养老保险参保率95%以上。加大财政对公共服务领域的投入力度。构建困难群体“物质+服务”多元救助体系，健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。落实生育政策及配套支持措施，抓好以城市为单元整体推进普惠托育服务国家试点，高质量建设7个全国示范性老年友好社区。合理增加改善性住房供给，引导房地产企业提供好房子、好品质、好服务。

  发展社会事业。清单化实施城乡基本公共服务项目，深入推进基本公共服务均等化。开展基础教育质量提升三年行动，加快义务教育优质均衡发展，普通高中学位供给比例达80%，新建改扩建中小学校舍4万平方米，新增中小学幼儿园学位2400个，推动跨市域教联体建设提质扩面。支持湖北科技学院“双一流”建设，支持咸宁职业技术学院、湖北健康职业学院创建职业本科院校，支持湖北新产业技师学院申办咸宁科技职业学院，推动武昌首义学院嘉鱼基地、武汉东湖学院嘉鱼基地、湖北商贸学院咸宁校区特色化发展。支持市中心医院、市中医医院三甲复评，积极争取国家医养结合服务城乡统筹发展项目。推动县（市、区）社区嵌入式综合养老服务中心、乡镇卫生院医养结合服务广覆盖。实施文化惠民工程，推动万里茶道申遗和古民居保护利用，办好2026咸宁马拉松等重大活动。

  各位代表！“家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事”，今年将实施24项重点民生实事，涵盖就业、教育、医疗、养老、扶幼、助残、安居等领域，让群众看见更多变化、得到更多实惠、感受更多温暖。

  提升治理效能。坚持系统治理、依法治理、综合治理，织密织牢安全生产、食品药品、道路交通、自然灾害等公共安全防护网，坚决防范遏制重特大事故发生。积极稳妥化解地方政府债务、房地产、中小金融机构等重点领域风险，确保政府融资平台全部退出。深化全国文明城市创建成果，整体提升城市治理智慧化精细化水平。科学编制并实施“九五”普法规划。健全覆盖城乡的公共法律服务体系，推行公共法律服务“有诉即办”机制。加强社会治安整体防控，健全扫黑除恶常态化机制，强化未成年人违法犯罪预防治理。深化“纪检监察+12345热线”联动协同机制，推进基层“一表通”建设应用。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强“家门口警务站”建设，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。做好国防动员、国防教育、双拥、民族宗教、新闻出版、援疆等工作，支持工青妇等群团组织发挥更大作用。

  四、加强政府自身建设

  遵循治理现代化的内在规律，大力推进政府职能转变、管理创新、服务变革，不断提高政府运行的质量、效率和公信力，努力建设人民满意的法治型服务型政府。

  （一）铸牢政治忠诚。始终把讲政治贯穿政府工作各方面全过程，一以贯之用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入贯彻习近平总书记关于湖北工作的重要指示精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

  （二）做到务实高效。践行正确政绩观，实事求是、因地制宜做规划、定目标、抓发展。树牢有解思维，坚持“三个导向”，发挥团队作用，保持“拼抢实”作风。以并行审批为关键提升政务服务效能，以法治和诚信为原则健全“两欠”治理长效机制，以减负和赋能为目标着力精文减会提效，让政府治理成本更低、效率更高、代价更小。

  （三）严格依法行政。强化依法施政理念，健全行政决策程序制度，规范行政执法行为，完善行政执法监督体系。加强行政规范性文件合法性审查。自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办好人大代表议案建议和政协委员提案。

  （四）保持清正廉洁。深入贯彻中央八项规定精神，涵养道德，加强自律，接受监督，让清正廉洁成为自觉坚守、终生习惯。强化廉政风险防控，加强工程招投标、政府采购、国资国企等重点领域监管，严格财政、审计、统计监督，用制度刚性防止权力任性。深化整治形式主义为基层减负，持续整治群众身边不正之风和腐败问题。坚持过紧日子，一般性支出再压减5%，“三公”经费只减不增。

  各位代表！山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委坚强领导下，勠力同心、接续奋斗，加快打造武汉都市圈绿色发展重要增长极，奋力谱写中国式现代化咸宁新篇章！

  名词解释

  1.“扫码入企综合查一次”：整合市场监管、应急、消防、环保、卫健等部门原本分散的检查事项为一次联合检查，入企检查需扫描企业专属二维码备案，实现“进一次门、查多项事”。

  2.“单一窗口”：省商务厅（口岸办）牵头建设的服务企业开展报关报检等进出口业务的“一站式”贸易服务平台。

  3.“咸金通”平台：我市整合金融资源、数据资源和供应链资源，为企业提供货款撮合、融资担保、供应链金融、股权投资等“一站式”服务的金融供应链公共服务平台。

  4.“合议共管”预防化解村组合同纠纷工作法：聚焦农村常见的集体经济合同矛盾纠纷，通过“司法所提前审查，把好合同关”“所涉问题合议，把好公章关”“强化农村三资管理，把好制度关”，将矛盾纠纷预防化解在萌芽状态的工作方法。

  5.“5+4”现代化工业体系：我市突破性发展电子信息、生物医药、新材料、绿色能源、低空制造与检验检测服务等五大新兴未来产业，重点推动大健康、装备制造、食品饮料、新型建材等四大主导产业做大做强。

  6.“3+7”农业产业体系：我市加快培育粮油、生猪（家禽及蛋制品）、特色淡水产品等三个重点产业及茶叶、蔬菜、竹、中药材、特色水果、油茶、桂花等七个特色产业。

  7.“3+3”优质高效服务业体系：我市推动文化旅游、养老托育、现代商贸等三大生活性服务业品质化、多样化升级，科技服务、现代物流、商务服务等三大生产性服务业专业化、高端化发展。

  8.“赤黄红”文旅主轴：以赤壁古战场、黄鹤楼、红安黄麻起义和鄂豫皖苏区革命烈士纪念园等标志性景区为核心载体，覆盖荆州、咸宁、武汉、红安等地区，集三国文化、都市文化、红色文化于一体的全省精品文旅线路。

  9.“五期叠加”：“十五五”时期，我市处于综合优势彰显期、区域协同深化期、改革红利释放期、绿色发展加速期、优势产业蝶变期。

  10.省“51020”现代产业集群、武汉市“965”现代产业体系：湖北省重点发展5个万亿级支柱产业、10个五千亿级优势产业、20个千亿级特色产业；武汉市重点发展9大支柱产业集群、6大新兴产业领域、5大未来产业方向。

  11.20个产业集群：我市工业方面重点打造低碳冶金1个千亿产业集群，电子信息、装备制造、食品饮料、现代化工等4个五百亿产业集群，生物医药、清洁能源、新材料、低空制造和检验检测服务等4个百亿产业集群；农业方面重点打造粮油（油茶）、生猪（家禽及蛋制品）、特色淡水产品等3个重点产业集群及茶叶、竹、蔬菜（水果）、桂花等4个特色产业集群；服务业方面重点建设现代商贸、现代物流、文化旅游、科技商务服务等4个产业集群。

  12.“三品一标”：绿色、有机、名特优新农产品和地理标志农产品。

  13.“三创”：引导支持和服务保障企业开展产品技术创新、商业模式创新、经营管理创新。

  14.“拨改投”改革：我市在全省率先探索农业和工业技改领域财政资金“拨改投”改革，分别设立5000万元农业高质量发展基金、3500万元工业高质量发展基金，通过“先补后股”、贷款贴息、保费补贴、“拨改股”等方式，对相关领域优质企业和项目给予资金扶持。

  15.7大要素交易服务平台：我省建设的国家技术转移中部中心、武汉现代人力资源综合服务中心、生态环境权益交易平台、武汉多式联运服务中心、中国水权交易所武汉交易服务中心、武汉农村综合产权交易所、中部数据流通服务中心等7个要素交易服务平台。

  16.“双20”帮扶机制、“双百”科技赋能工程：“双20”帮扶机制是指全省组织20个经济强县（市、区）与20个欠发达县开展结对帮扶。“双百”科技赋能工程是指全省组织100家左右高校院所与100个左右县（市、区）以“一对一”“一对多”等方式开展结对科技合作。

  17.城市“碳管家”智慧服务平台：我市贯彻落实碳排放“双控”目标，通过“电—碳模型”“能—碳模型”，基于电力数据快速推算碳排放量，实现城市全链条碳监测与管理的信息服务平台。

  18.“无废城市”“零碳园区”：“无废城市”是践行绿色发展理念的新型城市管理模式，旨在通过源头减量、资源化利用及无害化处置实现固体废物最小化填埋与环境影响控制；“零碳园区”是指通过清洁技术和碳回收等方式，在一定周期内实现碳排放总量“归零”的园区。

  19.基层“一表通”：我省基层报表填报系统，旨在通过数据共治共享、数据回流赋能，解决基层报表数量多、频率高、多头报、重复报等问题。

  20.“两欠”治理：清理拖欠企业账款和治理欠薪工作。