重点改革激活力

  2025年冬，咸安太乙山麓，闲置多年的原太乙温泉旧址塔吊林立。这里正升级为康养度假区一期工程，通过法拍确权后联合珠海天沐组建合资公司运营。

  “沉睡资产要醒在当下”，项目负责人坦言：“早改早收益，善改添动能。”

  改革，改到痛点，才能激活一池春水。

  2024年初，湖北率先提出“大财政体系”建设，咸宁闻令而动，把分散在各部门的“三资”——资金、资产、资源，全部摆到阳光下“摸家底”。

  市级层面成立由市委书记、市长挂帅的专班，咸安区同步组建9个资产清查专班，实行“一周一调度、一月一通报、一季一考评”，全市上下形成“等不起、慢不得”的改革气场。

  咸安区作为试点，率先对沉睡十年的太乙温泉、闲置两年的冷链仓库、停产多年的阳光电气厂等“硬骨头”确权、确值、确主。

  结果令人惊喜，全区通过“绿色通道”联审联办，截至2025年9月已经完成82项资产办证，累计新增全口径资产500亿元；全区全口径资产清理达1262亿元。

  资产醒了，资金来了。

  太乙温泉项目通过“法拍+确权+引战”三步走，湖北银行6800万元授信当天到账；七彩牧场冷链仓库引入内蒙古鄂蒙肉业，日吞吐牛羊肉30吨，预计年营收2亿元；阳光电气厂“腾笼换鸟”变身制衣产业园，吸引众多中小服装企业入驻，实现了群众就业与安全隐患消除的“双赢”。

  “不是简单卖资产，而是让资产与市场深度绑定。”咸安区财政局负责人说，政府搭台、国企背书、民企唱戏，才能实现“资源变资产、资产变资本、资本变资金”的螺旋上升。

  市本级再进一步，30亿元区域母基金备案运营，直投2亿元，预计撬动社会资本近百亿元，用来精准滴灌现代化产业体系。

  改革，让咸宁拥有了“以财生财”的底气。2025年前三季度，仅咸安区民间投资同比增长21.5%，高于全省9.6个百分点；市属国企营收增长15.6%，利润增幅创五年新高。

  优化环境增效力

  “七证同发，3小时搞定。”

  2025年11月，咸宁智能轻型仓储设备制造项目刷新审批纪录。企业一次申报，后台15个部门并联审批，营业执照、用地规划、施工许可等七证同步打印。

  “过去至少跑两个月，现在几分钟的功夫就能办好。”项目负责人把“七证”摊在桌上，笑得爽朗。

  效率，是营商环境最硬的指标。

  咸宁把“高效办成一件事”写进改革方案，纵深推进工程建设项目审批制度改革：

  ——系统重构，48项审批事项整合为“四类流程图”，产业项目从立项到“七证同发”压缩至42天；

  ——数字赋能，全省首创工程审批AI模拟仿真系统，企业在线填表自动生成导航图，材料一次提交、全程复用；

  ——一码关联，打通11个部门数据壁垒，项目赋码即可实时查看进度，审批从“被动响应”变“主动治理”；

  ——分阶段施工，基坑支护、主体底板、地上部分分段许可，工期得以压缩，企业提前开工早见效益。 （下转第二版）