党的二十届四中全会明确提出“强化金融重点支持的多元投入格局”，为乡村振兴注入强劲政策动力。11月20日，市政府与农行湖北省分行签署战略合作协议，锚定乡村振兴、现代化产业体系建设等重点领域深化合作；与月初重磅出台的《咸宁市农业高质量发展基金管理办法》，以1.5亿元财政资金“拨改投”的创新举措，构建起“银政合作+基金引导”双轮驱动的市场化支农新机制，既为咸宁“3+7”富民产业（即粮油、生猪、特色淡水产品3个重点产业，茶叶、蔬菜、楠竹、中药材、油茶、特色水果、桂花7个特色产业）注入金融活水，更赋予制度创新动能，标志着咸宁金融支持产业振兴从分散发力迈入系统协同的全新阶段。
一、锚定“银政合作+基金引导”双轮驱动的理论基础
金融是现代经济的血脉。马克思主义再生产理论揭示了金融在社会再生产过程中优化资源配置、加速资本周转的关键作用；现代金融理论进一步印证了其在要素聚合、效率提升、风险分散中的核心功能。对于培育农业新质生产力而言，金融赋能的核心价值在于突破传统土地、劳动力等要素边际收益递减的制约，通过精准支持技术创新、业态创新与要素重组，推动产业从规模扩张型向质量效益型转型。当前，咸宁农业正处于转型升级的关键节点。种业攻关需要长期资金投入，智能化、现代化种植需要设备升级支持，精深加工需要产业链整合资金，产业融合需要跨界项目融资。而“融资难、融资贵、融资慢”的痛点，成为制约农业重点项目、科技成果转化、种业培育等领域突破的“拦路虎”。咸宁通过创新“银政合作+基金引导”机制，银行提供规模化信贷支持，基金注入“耐心资本”，银政企三者形成合力，既破解了金融机构“不敢贷、不愿贷”的顾虑，又解决了经营主体“贷不到、贷不起”的难题，为新质生产力在咸宁农业领域的萌发与壮大提供了前所未有的适宜“金融土壤”。
二、探索“银政合作+基金引导”同向奔赴的咸宁实践
（一）靶向施策，精准滴灌“3+7”产业生态
遵循“政府引导、市场运作、精准施策”原则，推动金融资源从“大水漫灌”转向“3+7”富民产业“精准滴灌”。生产端，针对小农户和家庭农场的季节性、临时性生产资金需求，全面推广“两农”信用贷款，配套农业高质量发展基金提供保费补贴，构建“信贷+保险”风险共担机制；加工端，针对青砖茶精深加工、桂花精油提炼、楠竹制品研发等具有示范效应的项目，创新“基金股权投资+银行配套贷款”模式，由产业基金以“先补后股”方式先行投入，待项目达标后补助资金转为股权滚动使用；商业银行则同步提供中长期固定资产贷款和短期流动资金贷款，形成“股权+债权”的资金合力，扭转企业“有项目、缺资金”的窘境；流通端，充分利用“香城农惠通”等本土供应链平台，将应收账款融资、订单融资等供应链金融服务深度嵌入平台交易流程，打造集“金融+电商+物流”于一体的服务闭环。
（二）跨界创新，满足多元主体差异化需求
把握“农业+”三产融合趋势，定制跨界产品。现阶段，咸宁可以借鉴大型国有商业银行“投贷联动”成熟经验，紧扣农业与加工、旅游、科技融合发展的趋势，协同产业基金贷款贴息和项目补贴，创新推出一系列跨界金融产品，为产业融合注入动力。比如在茶旅融合领域，可以创新推出“茶旅融合贷”，重点支持赤壁羊楼洞古镇茶文旅项目升级、青砖茶博物馆建设等，推动“茶园+工厂+文旅”深度融合，让千年茶道焕发新生机；在楠竹产业领域，推出楠竹全产业链开发，提供“产业链综合授信”，提高楠竹产业附加值；在智慧农业领域，推出“科技兴农贷”，基金对智能温室、水肥一体化系统、农产品追溯平台等智能化改造给予“先补后股”，推动传统农业向精准化、智能化转型。
（三）科技赋能，打造普惠高效金融服务网络
数字技术是提升金融服务质效的关键支撑。咸宁可引进大型国有商业银行数字化服务先进经验，以科技赋能金融服务，让金融活水更便捷、更高效地流向田间地头。一方面，开放咸宁大数据资源，打通数智化线上服务渠道，整合农业农村、市场监管、税务、电商平台的数据资源，构建农业经营主体信用评价体系，通过大数据分析生成信用画像，为精准授信、风险管控提供支撑；另一方面，鼓励商业银行推广“金融服务站+移动展业”模式，在乡镇、村社设立金融服务站，配备移动展业设备，让金融工作人员深入田间地头、生产一线，为经营主体提供上门服务，打造“一公里金融服务圈”。
三、夯实“银政合作+基金引导”同题共答的制度根基
（一）政策协同，凝聚多方联动合力
金融赋能产业振兴是一项系统工程，需要政府、金融机构、产业主体等多方协同发力。建议建立跨部门联席会议制度，由市政府牵头，统筹财政、金融、农业农村、发改、城投等部门力量，定期研判金融支持富民产业发展中遇到的新情况、新问题，召开协调会议，研究解决金融支持产业发展中的政策衔接、资源整合、风险处置等问题。同时，完善激励约束政策，将金融机构支持农业产业发展的贷款增速、户数、利率等指标纳入绩效考评体系，给予税费减免、风险补偿、财政存款倾斜等激励，引导金融机构主动加大支农力度。通过政策协同、部门联动，形成“政府引导、金融主导、市场运作、产业支撑”的良好格局，凝聚起推动产业振兴的强大合力。
（二）产业升级，增强金融承载能力
以金融为纽带，推动规模化、标准化、品牌化。在基础建设方面，支持土地有序流转和托管经营，培育一批集中连片的标准化种植基地和现代化养殖园区，形成集群效应，提高产业规模化、集约化水平；在标准体系建设方面，健全农产品生产标准、加工标准、质量安全标准和追溯体系，提升产品质量稳定性和安全性，金融机构对积极采用标准化生产的主体给予明显的信贷倾斜；在品牌建设方面，借助产业基金对企业在品牌包装、市场推广等方面的投入给予补贴，重点打造“香城+”区域公共品牌，整合蔬菜、茶叶、桂花等特色产品资源，配套商业银行专项贷款，提升咸宁农产品的市场知名度和附加值。通过产业基础升级、品牌价值提升，让咸宁特色产业成为金融资源争相流入的“洼地”，实现金融与产业的良性互动、协同发展。
（三）信用筑基，守住金融安全底线
良好的信用环境是金融资源敢投入、愿投入、能持续的基本前提。咸宁应持续深化农村信用体系建设，筑牢金融安全底线。一方面，深化农村信用村、信用户、信用企业创建活动，建立健全农业经营主体信用档案，将信用评价结果与信贷准入、授信额度、利率水平直接挂钩，引导经营主体珍惜信用、诚信经营，让“守信者一路绿灯，失信者处处受限”成为社会共识；另一方面，健全农产品价格监测预警机制，及时向经营主体和金融机构发布权威市场信息，引导其科学决策，规避经营主体“谷贱伤农”的市场风险，增强金融机构应对不可控风险的主观能动性；同时，建议完善风险处置与尽职免责机制，明确金融机构在支农过程中的尽职免责范围和标准，打消金融机构“惧贷”顾虑，激发放贷积极性。通过信用体系建设、风险防控机制完善，实现金融支持“放得出、收得回、有效益”，为金融赋能产业振兴提供可持续的安全保障。
乡村振兴，产业为基；产业兴旺，金融为要。咸宁以“银政合作+基金引导”双轮驱动为核心抓手，持续深化金融创新，推动富民产业向价值链高端攀升，让越来越多的农户在产业发展中增收致富，共同绘就咸宁农业强、农村美、农民富的壮美画卷，为湖北建成中部崛起战略支点贡献坚实的咸宁力量。
（中国农业银行咸宁分行）
