就业是最基本的民生。习近平总书记在主持二十届中央政治局第十四次集体学习时指出，要从破解“有活没人干”入手，解决“有人没活干”的问题。“有活没人干”和“有人没活干”并存是我国就业市场长期存在的局面，是结构性就业矛盾的直观体现。而在当前经济转型和社会发展背景下，我国就业市场的结构性矛盾逐渐显现。结构性就业矛盾不是由短期经济波动引起的，而是由经济结构的长期演变、产业转型升级和人口变化、区域发展不平衡带来的劳动者技能与岗位需求之间、人才培养与社会经济发展需求之间、劳动者分布与产业分布之间维度的不匹配，导致劳动力市场上失业人口与空缺岗位并存。

  具体而言，一是技能供需不匹配。其中既有新兴产业发展的因素，也有产业转型升级的原因。以人工智能、信息技术等领域为例，这些高科技行业持续扩张，对技能的要求逐年提升。然而受教育水平、技术储备等因素限制，大量劳动力在这些高技能岗位上难以胜任，导致出现“高端岗位无人填补”的现象。传统制造业、低端服务业等行业的岗位需求不断缩减，这些行业的从业者技能水平相对单一，加上终身学习体系和技能培训体系的不完善，使得他们难以在短时间内进行技能更新以适应新兴行业需求，造成劳动力市场中一方面高技能人才供给不足，另外一方面低技能劳动者陷入就业困难的窘境。二是区域供需不匹配。一方面，区域间劳动力数量存在不均衡。东部地区经济发展水平较高，产业基础雄厚，吸引了大量优质人才和劳动群体，存在人才“虹吸效应”。而中西部地区经济发展相对滞后，人才流失严重，出现人才“空心化”问题。另一方面，区域间劳动力的质量不均衡。东部沿海地区经济发展较早，教育资源较为丰富，聚集大量高学历、高技能人才。而在中西部地区，尽管劳动力资源丰富，但由于教育和培训资源的相对匮乏，人才的整体素质和专业技能相对较低，导致这些地区难以吸引高端人才。此外，部分地区产业结构较为单一，人才需求集中在某些传统行业，缺乏对新兴产业所需的多样化人才的吸引力，进一步加剧区域间的人才供需不平衡。