走进嘉鱼县综治中心大厅，专业调解委员会和县直各单位的标牌依次排开，来访群众在统一窗口登记诉求后，被导引至对应功能区。今年上半年，全县各级综治中心现场办理各类事项2655件，接待服务群众4233人次，开展法律援助服务50次；排查各类矛盾纠纷2664起，化解率达99.74%。如今，嘉鱼县综治中心已成为解决群众急难愁盼问题的“终点站”。
抓建设促规范 搭建工作平台
“综治中心办事高效，帮我拿到了尾款，我很满意，感谢综治中心！”近日，经嘉鱼县新街镇综治中心调解，何某拿到了建房工程尾款，一起涉信访风险隐患被成功化解。
何某和金某签订建房合同，约定完工后，金某付清尾款13万元。2023年9月房屋完工后，金某认为何某收费过高、建筑面积有较大误差，且施工效果不佳，与合同约定条款不一致，拒不支付尾款，由此双方产生矛盾纠纷。
收到线索后，新街镇综治中心迅速响应，分别向何某、金某了解诉求，洽谈调解方案。镇、村、司法所三级联动，查看房屋施工合同的合理性、合法性，并向双方普及合同法知识。
经多次调解，双方同意由村委会出面请专业师傅上门测量房屋面积，重新计算房屋收费金额。最终，金某向何某支付尾款11.5万元。
矛盾纠纷何处解？综治中心来帮你。
嘉鱼县以“五有、五规范”建设标准，对县、镇两级综治中心进行系统性重塑，全面实现了“有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果”的目标，筑牢基层矛盾纠纷化解防线。
在县级层面，入驻11个专业调解委员会和16家职能部门，打造“综治中心+信访接待中心+矛盾纠纷调解中心+公共法律服务中心+其他轮驻职能部门及志愿组织”工作平台，各专业调委会进驻综治中心，相关职能部门派员常驻或轮驻。在乡镇层面，明确综治中心专职工作人员不少于5人，镇党政主要领导每周带班接访不少于1天。村级层面，要求日常工作人员不少于2人，广泛发动社会工作者、平安建设志愿者等基层力量参与综治中心工作。
同时，嘉鱼县建立台账管理制度、网格化信息管理制度、社会综合治理问责办法等系列制度，实现“汇—研—交—办—督—结—评”工作闭环，每项群众诉求都有迹可循。
鼓干劲谋创新 强化基层排查
6月19日，一场别开生面的“村湾夜话”活动在渡普镇综治中心门前火热开展。
村民们围绕身边的治安问题、邻里纠纷、人身财产安全等方面畅所欲言。对于能够当场解决的问题，工作人员立即协调相关部门处理；对于暂时无法解决的问题，向村民们说明了原因和后续的解决方案，赢得了村民们的理解和支持。
渡普镇综治中心于今年5月正式搬迁至新址。中心整合信访接待、矛盾纠纷调解等多个功能区域，并联合派出所、司法所，配备了专业的办公设备和人员，能够为群众提供一站式、全方位的综治服务。
“以前办事得跑好几个地方，现在综治中心搬到这儿，几步路就到了，还能为我们提供一站式服务，真是方便多了！”村民李大爷感慨地说。
“消未起之患、治未病之疾。”为了让矛盾纠纷“早发现、早预防”，嘉鱼县扎实开展矛盾纠纷排查工作，让矛盾纠纷止于未然。
搭建四级“连心桥”。在全县以镇党建组织体系为基础，构建“镇党委—村党组织—湾组党支部—中心户长”四级联动架构，形成横向到边、纵向到底的基层矛盾排查网络，通过四级联动机制实现矛盾隐患共防、基层秩序共治。
织密排查“立体网”。建立“镇干部联村、村干包组、组长包片、中心户长包户”的分级包保责任机制，推行“三在三到”工作机制，即“岗在湾组、责在连心、重在服务，干部到组、工作到户、服务在田间地头”，精准有效为群众排忧解难，引导群众有矛盾纠纷到综治中心。建立矛盾纠纷常态治理机制，每月开展村湾矛盾纠纷大起底行动，建立“排查—登记—调处—销号”台账，实现一般性矛盾纠纷一周内处置；同时，加强对重点人员开展“拉网式”排查，对有风险隐患的严格落实“五包一”工作举措，确保人员服务管理到位。
筑牢保障“动力源”。严格落实矛盾纠纷化解“以奖代补”政策，强化激励保障机制，调动村组干部及调解员的工作热情，同时对表现突出的中心户长授予“金牌调解员”称号，对符合条件的优先推荐为村（社区）“两委”后备干部，此项机制推行以来，中心户长的工作热情更高、主动性更强，比学赶超氛围更浓了。
智能管促保障 织密治安防控网
在嘉鱼县公安视频共享平台，值班人员轻点鼠标，全县5550路监控画面实时呈现。覆盖8个镇、9个行业部门的“雪亮工程”平台，现已成为嘉鱼县守护社会平安的“千里眼”。
“今年新增‘雪亮工程’三类视频监控探头411路，不仅扩大了视频监控探头覆盖面，增加了覆盖密度，还实现了对全县重点场所、主干道的监控全覆盖，教育、医疗、环保、应急等重点单位监控也已经与公安联网共享。”据县公安局民警介绍，嘉鱼县信息化破案支撑率达到了50%，侵财类案件发案率同比下降6%。
“雪亮工程”除了在侦破案件和社会治安方面发挥功效外，在教育（校园安全）、医疗卫生、长江大保护、安全生产、森林防火和信访案件调处等方面也发挥着积极作用。
在省综治网格化平台应用方面，嘉鱼县在咸宁综治网格化平台录入人房基础信息42.3万条，标注特殊人群2333条。2025年5月，根据省委政法委统一推广使用省综治网格平台的要求，全县已完成县、镇、村（社区）以及鱼岳城区151个网格GIS地图划分；建立县、镇、村（社区）三级管理员账号和城区9个社区网格员账号，智慧治理底座日益夯实。
凝众力推实战 打造解纷终点站
在矛盾纠纷处置过程中，高效化解是关键目标。嘉鱼县创新构建的“一站式”矛盾纠纷化解体系，在一起林业公司与渔业公司租金纠纷的处置中大放异彩，充分展现了该体系在实现矛盾纠纷“小事不出村居，大事不出镇，矛盾不上交”方面的新效能。
某林业公司与某渔业公司于2015年、2018年、2021年分别签订《鱼塘承包经营合同书》，约定林业公司将鱼塘及塘埂发包给渔业公司租赁经营至2028年12月31日止。渔业公司每年缴纳承包租金（按500元/亩计租，且每年租金递增10%），承诺每年的租金在前一年12月10日前一次性支付，若延期支付，则需支付滞纳金，延期付款超过30日，林业公司可单方终止合同，无条件收回鱼池及鱼池上的所有投资。
截至2024年8月，渔业公司累计欠林业公司租金536244元未支付。林业公司要求解除双方签订的三份合同，而渔业公司拒绝解除合同。双方僵持不下，林业公司遂诉至法院。
2024年9月，嘉鱼县人民调解中心接受了县法院的委派并受理这一案件。调解员了解到，2023年初，渔业公司改变经营模式，实行公司内部承包经营，将承租的800多亩鱼塘及土地承包给公司股东何某个人经营。而何某既是渔业公司大股东，又是实际承包人，还是公司实际控制人，只要不解除合同，何某能继续承包经营，偿付租金将不成问题。
调解员在短时间内精准摸清渔业公司经营模式转变、经营困难以及何某的关键身份等复杂情况。抓住这个突破口，调解员果断建议将何某追加为第三人。同时，调解中心又高效组织多轮调解，明确何某对渔业公司所欠债务应承担的责任，促使三方快速达成调解协议。最终，由何某个人向渔业公司提供借款支付租金，约定在三个月内分三批支付。今年年初，该笔租金已全部支付完毕，该纠纷最终圆满化解，真正做到案结事了。
从纠纷双方互不相让寻求诉讼解决，到调解中心迅速介入后，仅用短短几个月便促使纠纷圆满化解，整个过程环环相扣、节奏紧凑，充分体现了嘉鱼县综治中心“一站式”矛盾纠纷化解处置体系的高效性。
嘉鱼县通过推行县、镇、村（社区）综治中心、矛盾纠纷调处中心、信访接待中心三合一建设，整合部门力量入驻综治中心，着力打造行政调解、司法调解和人民调解的一体化平台。纠纷调解过程中，综治中心充分发挥“中心吹哨、部门报到”机制作用，随时协调涉及县直部门、各镇到中心参与调解。
在运行机制上，嘉鱼县建设以县综治中心为主轴，镇、村（社区）综治中心为基础，行业性专业性调委会为支撑，志愿者为补充的大调解格局，形成人民调解、行政调解、司法调解、行业专业性调解、行政裁决等联动体系。目前，中心已吸纳各类行业专家、法律服务人员、志愿者等百余人加入调解员队伍，不断推动人民调解工作向更深入、更精细化的方向发展。
“下一步，我们将持续推进县、镇综治中心规范化建设和实体化运行工作，创新矛盾纠纷源头预防、多元化解工作机制，完善‘一站式调处平台’，构建‘多元矛盾解纷模式’，最大限度将各类矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，为营造良好的法治环境和建设更高水平的平安嘉鱼作出政法贡献。”嘉鱼县委政法委相关负责人说。
