县域强则市域强。县域经济作为国民经济的基本单元，其发展质量直接关系城乡融合发展效能和共同富裕实现进程，而探索重点乡镇高质量发展路径已成为破解县域经济非均衡发展难题的关键切口。要以产城融合驱动百亿乡镇发展，必须坚持“量质并重”，依托核心产业实现经济集聚发展，既要求经济规模硬指标，更注重产业特色、绿色转型和民生改善等软实力，形成“重大项目驱动—产业链延伸—要素创新保障—治理效能提升”的标准化路径。
咸安区官埠桥镇地处斧头湖之滨，为武鄂之前屏，南连城区北望江夏，距城区13公里。全镇国土面积143.4平方公里，物产丰饶，资源“富矿”突出，为鄂南闻名的鱼米之乡，适合开发各类特色农业。交通便利，在武咸同城和市主城区、咸安区、高新区一体化发展的进程中区位优势显著，为承接武汉高新技术产业转移和高端人才流动提供了天然纽带，也成为武咸同城化发展中吸引创新要素的重要支点。近年来，全镇锚定“现代商贸物流和新型工业强镇”发展定位，发展动能强劲，形成了以建材工业、机电机械、纺织服装、印刷纸业等为主的支柱产业，并通过优化商贸结构、强化产业协同，为区域经济发展注入新活力。但我们也必须清醒认识到，强镇发展仍面临关键掣肘，主要表现为：经济规模与产业结构存在差距、创新驱动受人才短缺制约、资源整合与利用存在短板、公共服务与要素保障面临压力等问题。如在项目支撑这一块，官埠桥镇作为城郊镇，招商引资面临来自市区开发区竞争的压力，由于基础设施、交通条件、营商环境等方面的差距，很难招到优质重大项目，所招引企业存在以下共性问题：一是产业配套能力不强，多数企业处于本产业中、低端，关联性不强，增加了采购、生产、销售全产业链成本。二是链主企业带动力不强，重点产业上中下游没有实现“串联”发展。如玖和机械，作为官埠桥镇主导产业，原材料、零部件主要依赖外部市场。三是重大项目牵引力不足。缺乏具有带动性、示范性的大项目。2024年全镇签约亿元以上项目8个，没有10亿元级以上的龙头项目。据统计，今年全镇在建重点项目33个，工业项目只有2个，且都属于技术改造类别，投资金额在1500万左右，规模和层次均较低。
市委书记周锋在官埠桥镇调研时强调，要因地制宜、突出特色，找准加快发展的方向和路径。2025年咸安区三级干部会议中指出，大力发展镇域经济，重点支持官埠桥镇、横沟桥镇、贺胜桥镇打造百亿元经济强镇。官埠桥镇要以产业为筋骨、项目为经络、创新为血脉、生态为基底，结合全市“5+5”现代化产业体系建设、市区战略规划，四轮驱动冲刺百亿目标，打造百亿乡镇建设的“官埠密码”。
产业兴镇，锻造“三链融合”硬核引擎，向价值链高端攀升。要紧扣咸宁市“5+5”现代化产业体系和咸安区“3+2”现代化产业体系，通过“链主突围、老树新枝、种子破土”三大工程，推动一二三产业深度融合，构建具有官埠特色的“三链融合”发展格局。实施主导产业“链主突围”行动，聚焦官埠桥镇“机电制造，汽车零部件，商贸物流”三大主导产业，实施“链主企业倍增计划”，力争2027年工业园区面积稳定在1500亩，规上工业企业达到26家、产值达到35亿元；实施传统产业“老树新枝”计划，实施纺织服装、农副产品加工“双业振兴”工程，坚持围绕S360生态农业观光带、官埠大道农旅融合经济带、斧头湖双水双绿生态养殖带做文章，鼓励农产品加工延伸产业链，大力发展以咸宁市信德现代农业科技股份有限公司为代表的5家市级以上农业龙头企业，加快推进城发农业基地扩点、宇涵精品桂花基地扩面、月湖湾五彩农业项目启动、融鼎农产品加工建设，进一步做强产业、做优模式、做响品牌，力争2027年农业产值达到15亿元；实施第三产业“种子破土”工程，发展“周末经济”“后备箱经济”，深度挖潜乡村消费。充分发挥际华园的龙头带动作用，启动聂洪钧故里、泉湖村骑行驿站建设，深度开发奇趣森林，加大渔乐湾招商引资力度，串珠成链打造S360生态旅游廊道，打造健康运动游目的地，力争2027年产值达到15亿元。
项目强镇，构筑“龙头引领+集群攻坚”增长极，打造镇域经济强磁场。始终秉持“项目为王”理念，以重大项目带动产业集群升级，构建“谋划—招引—建设”全链条推进体系，形成“交通赋能产业、生态反哺经济、城乡共融共生”的镇域经济强磁场。织密工业“动脉网”。工业发展上布局乡村产业孵化园，聚焦产业链薄弱环节，推动乡村产业升级；建设农产品深加工中心，延伸农业附加值链条，增强城乡产业协同。同步推进城乡道路提质升级，衔接咸宁高新区与梓山湖新城，打通城乡要素流通“堵点”。筑牢农业“创新网”，结合高标准农田建设，发展官埠桥镇稻虾共生示范区、智慧农业观光园，促进农文旅深度融合。激活文旅“潜力网”。立足大洲湖湿地公园、“淦河百里画廊”生态资源，策划田园康养综合体、湿地研学基地、水岸经济带等项目，推动生态资源向文旅IP转化。夯实民生“保障网”。围绕城中村设施更新、农村人居环境整治，谋划官埠城乡融合社区改造、农村污水管网全覆盖工程；针对产业短板，布局乡村产业孵化园、农产品深加工中心，补齐城乡基础设施与公共服务短板。总之，通过工业聚焦产业链补链强链，农业强调科技与生态赋能，文旅以生态资源开发为核心，基础设施统筹城乡民生与交通网络，覆盖全域发展需求。
创新活镇，点燃“科创+农创”双响炮，激活镇域经济毛细血管。以“建设武汉都市圈科创成果转化基地”为目标，以交通融城、文旅破圈、智治筑基三大工程为抓手，打造城乡要素双向流动的“官埠样板”。利用官埠毗邻武汉的区位优势，积极对接咸安（武汉）离岸科创中心，抢抓武汉地铁15号线南延至咸宁北站建设机遇，以“研发在武汉、转化在官埠”为发展模式，开通公交快线，实现官埠桥镇至高铁站15分钟直达、发车间隔压缩至10分钟。打造际华冰雪科创园，吸引武汉高校冰雪装备研发团队入驻，形成“滑雪场测试+园区量产”闭环，打造武咸科技成果转化示范走廊，实现规划同编、交通同网、科技同兴、产业同链、民生同保。深挖“一镇三色”资源，以省级重点文物保护单位官埠桥古桥、汉剧泰斗余洪元故里、革命先勋聂洪钧故居、张公人民公社大礼堂为重点打造红色研学基地，加快完成湖北旅游名镇申报工作；串连际华冰雪·香城滑雪馆、鹏骞台农业基地、杨志采摘园和千桥果园等旅游景点和农业基地，通过打造精品线路、策划主题活动、拓展乡村旅游新项目，重点布局农事体验、生态旅游、休闲露营等新业态，为游客奉上别样的旅游“盛宴”；依托向阳湖湿地公园和大州湖万亩湿地建设生态露营地，推出“湿地观鸟+星空帐篷”网红产品，通过串联三大IP打造“烽火岁月·绿水青山”48小时微度假圈。同时，治理融合“智慧细胞”行动，让治理有温度。接入咸宁“城市大脑”中枢系统，定制开发“桂乡通”镇域治理APP，创新“乡贤智囊团”线上议事厅，吸引新乡贤参与“老街改造”“村规民约修订”等云端协商。
生态立镇，擦亮绿色发展金名片，让绿水青山流金淌银。将生态资源转化为发展资本，探索出一条“湿地生金、科技护绿、品牌增值”的绿色发展路径，生动诠释“绿水青山就是金山银山”的官埠实践。依托大洲湖、向阳湖2座湿地公园，31.26平方公里水域面积，全长15.76公里湖岸线的镇域生态本底，在全省率先开展镇域GEP核算试点，创新推出“湿地银行”碳汇交易平台，与湖北碳排放权交易中心合作开发碳汇项目3个，争取到2027年完成碳汇交易额1000万元，反哺镇域产业升级资金占比达60%。在现有的“荷虾共作”立体种养模式基础上，探索“一水多用、一田多收”的生态绿色种养模式，促进林、田、湖、水、土的生态恢复，真正实现产业兴旺、生态优先、农业增效、农民增收。实施生态屏障“钢铁防线”行动，给绿水青山装上“智能保镖”。依托数字化治理与系统化修复，以“绿色动能”驱动高质量发展，为全域生态资源筑牢智能防护网。构建“天地空”立体监测体系，在淦河等重点流域布设水质传感器、红外摄像头等智能设备，实时监测水环境指标并联动预警，确保断面水质稳定达标。推创新“网格化”管护模式，深化河长制、林长制改革，配齐千余名“桂乡管家”开展常态化巡查。同步开发智慧观光园等农旅融合项目，实现生态价值向经济价值转化。同时，注册“官埠绿芯”区域公用品牌，联合京东农场建成全省首个湿地农产品数字化溯源基地，通过区块链技术实现“扫码见产地、追根溯本源”。通过生态品牌“溢价增值”计划，把土特产变成“金字招牌”。
官埠桥镇的实践深刻昭示：产城融合是破解县域非均衡发展、锻造百亿强镇的核心引擎。通过“产业筋骨、项目经络、创新血脉、生态基底”四轮驱动，该镇正加速打通“重大项目—产业链—要素—治理”的标准化路径，以“三链融合”锻造硬核产业、以科创转化激活毛细血管、以生态溢价撬动绿色动能，生动诠释了“强镇密码”。这一以特色资源为基、以城乡协同为脉、以融合创新破局的发展范式，不仅为冲刺百亿目标增加确定性，更对探索中国式县域现代化提供了可复制的“官埠方案”。
（课题组成员：中共咸宁市委党校 胡昌文 廖咏絮 马倩 张典 王远远）
