通城县塘湖镇地处湘鄂赣三省交界，集苏区山区库区于一体，治理形势复杂。近年来，该镇以综治中心实体化运行为抓手，聚焦“建、管、用”关键环节，探索出一条具有山区特色的基层治理新路径，连续五年实现“零非访”，群众满意度高达98.6%。

  建强机制根基，筑牢善治“主阵地”

  实体阵地“一门集成”：高标准建成267平方米镇级综治中心，科学设置“一中心五室一厅”，整合信访、司法、网格、法律等核心职能。规范17个村级综治中心，统一“综治蓝”标识，群众诉求“只进一门、一站办清”。

  力量聚合“协同作战”：推行“常驻（司法、信访等）+轮驻+随驻（代表委员、法律顾问）”模式。民生诉求联动解决，无理诉求解释到位，困难群体帮扶到位，涉法涉诉引导到位，实现矛盾化解与民生保障同频共振。

  五级网格“触角直达”：构建“镇—村—网格—中心户长—群众”五级联动体系。选聘422名中心户长（老党员、乡贤、退伍军人等为主），发挥“人熟地熟情况熟”优势，每名联系15至20户，化身“移动探头”每日摸排，年均排查矛盾占总量70%，直接调处成效显著。

  制度硬化“激发活力”：创新“积分制”管理，网格员、中心户长排查化解矛盾即获积分，季度评选“调解之星”，考核结果与绩效严格挂钩，让“干好干坏不一样”。

  精细管理赋能，下好矛盾“先手棋”

  调解前置“源头扼苗”：创新构建“五员排查（村干部、网格员、中心户长、辅警、群防队员）—四级研判（按红黄蓝绿风险定级）—四单处置（接单-派单-返单-评单）”全链条闭环机制。依托“六类重点人群库”及“金牌调解员库”，实现精准派单、专业调处。2024年网格力量上报风险占纠纷总量73.9%，矛盾化解率达93%以上。

  重点管控“动态清零”：精准建立“五类重点人员”（刑释、社矫、精神障碍等）数据库。整合政法舆情、网格数据平台实时监控。推行“平安日志”机制，隐患“日排查、日上报、日派单、3日反馈”，确保动态清零、事心双解。

  多元共治“攥指成拳”：建立“人民调解人才库”，吸纳老党员、老支书等专业力量。整合“一颗塘”志愿服务队、村信息员、法律顾问“入网共治”，在反诈宣传、防溺水、救助帮扶等方面发挥实效，织密群防群治“安全网”。

  智慧应用增效，提升治理“精准度”

  科技赋能“一图统览”：深度融合政法舆情监测与网格化数据平台，全域风险“一张图”呈现。每日晨会“四方数据”（村级排查、派出所警情、信访工单、平安线索）汇研，实现苗头性问题“捞干筛净”，响应“零迟滞”。

  数据驱动“闭环处置”：打造“综治中心+网格”智能索引网，支撑“四单”闭环高效流转。平台精准匹配矛盾类型与调解专长。

  考核倒逼“长效运行”：强化机制保障，实行领导包联（接访日、无会日带案下访）、科技赋能、严格考核问责“三机制”。镇纪委不定期通报进度，实行“积案化解质效+信访量化”双考核，结果刚性挂钩绩效，保障体系高效长效运转。

  （供稿：通城县塘湖镇政法办）