政府与市场如何形成科技创新合力

  面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，如何充分抓住科技发展的重大机遇，培育发展新质生产力，是摆在我国面前的重要现实问题。

  首先是健全新型举国体制。如何处理政府与市场之间的关系是重中之重，最高级的形态是政府在其中全面发挥“润物细无声”的作用。一是强化顶层设计，构建核心资源，加强基础研发；二是加强政、产、学、研等多方主体之间的协调；三是壮大耐心资本，为科技创新提供金融支持。中国通过新型举国体制来构建创新联合体，这种多层配合、形成合力的动态配置资源方式，体现了社会主义的制度性优势，是西方难以简单复制的。

  其次是强化企业科技创新主体地位。要有针对性地加大政策支持，激励企业进行大规模的研发和创新活动，充分发挥科技领军企业龙头作用，鼓励中小企业和民营企业科技创新，有力有效支持发展瞪羚企业、独角兽企业。此外，还要积极加强以企业为主导的产学研深度融合。要积极构建以企业为主导的创新联合体，形成产学研一体化的长效机制，提高科技成果转移转化成效。

  最后是构建同科技创新相适应的科技金融体制。对国有资本中的创投基金，设置更具科创投资属性、更符合市场规则的考核和激励制度，以更加开放的姿态与国内外优质市场化基金合作，形成政府与市场的第一个合力；通过政府投资基金撬动更多社会资本参与投资科创企业，促进金融和科创更紧密融合，推动更多科创企业成长壮大，形成政府与市场的第二个合力；各地都在积极探索创新政府投资基金模式，促进了政府与投资基金以及市场化基金之间的合作，形成政府与市场的第三个合力。

  （本报综合）