本报记者 见博 见习记者 赵娴

  6月12日，我市召开大规模推进外出人员返乡创业和楚商回乡、校友回归和在咸高校师生创新创业工作（简称“双回双创”）推进会，面向社会各界解读《咸宁市大力推进外出务工人员返乡创业工作实施方案》《咸宁市推进楚商回乡工作实施方案》《咸宁市“校友回归”和在咸高校师生创新创业工作实施方案》，并邀请返乡创业代表、楚商回乡代表、校友回归代表、创业孵化基地代表依次登台，分享成功故事、交流心得体会。

  如何为返乡创业主体提供充足的“阳光、空气、土壤和水分”？怎样依托咸宁资源禀赋、发挥技术优势、用活市场渠道，进而做大做强？现摘录有关政策解读和精彩发言，敬请关注。

  咸宁市大力推进外出务工人员

  返乡创业工作实施方案政策解读

摸底数，建立三张清单

  1.建立外出务工人员清单

  ●采用“大数据+入户调查+个人自主填报”方式，掌握外出务工人员总数。

  2.建立返乡创业意愿清单

  ●定期开展返乡创业意愿调查，精准掌握在外务工人员返乡创业意愿清单。

  3.建立返乡创业扶持政策清单

  ●全面梳理返乡创业扶持政策，制定政策清单，为返乡创业者提供高效便捷的政策信息支持。

出政策，扶持返乡创业  4.优化场地保障政策

  ●加大对返乡创业人员从事新产业新业态发展用地的支持力度。

  ●创新土地经营权流转政策支持返乡创业企业。

  ●返乡人员创办文化和旅游经营、乡村民宿、养老服务设施等项目，可依法申请使用农村集体建设用地。

  5.强化财政支持政策

  ●加大返乡创业专项扶持资金投入。

  ●鼓励将创业担保贷款奖补资金支持返乡创业工作。

  ●中央财政衔接推进乡村振兴补助资金、各级驻村工作帮扶资金向返乡创业项目倾斜。

  6.完善创业融资政策

  ●建立 “政府 + 银行 + 担保” 融资模式，设立轻抵押 “返乡创业贷” 创新型融资业务。

  ●为个人和小微企业分别提供最高 30 万元和 500 万元的创业担保贷款，鼓励对符合条件的创业担保贷款免除反担保要求。

  ●加大青创贷、稳岗扩岗专项贷、咸创贷、惠农贷等发放力度。

  7.实施创业扶持政策

  ●返乡创业补贴金额：一次性创业补贴5000元、返乡创业项目50000元、市级返乡创业园20万元、市级创业基地 10-20 万元 。

  ●对符合条件的返乡创业企业给予一次性用工补助。

  ●对符合重点群体创业就业的返乡人员办理个体工商户的，按照规定给予税收减免。

  ●返乡创业项目享受与外地客商同等优惠政策。

  8.拓宽产品销售渠道

  ●鼓励返乡企业人员推动农业产业链的生产、加工、销售环节延伸产生效益链。

  ●设立返乡创业产品专区，提供流量扶持，拓宽产品销售渠道。

  ●开通返乡创业产品上行专线，降低物流成本。

实招引，创新活动载体

  9.搭建返乡创业平台

  ●盘活闲置资产、零散空地等，创建返乡创业园区（基地、街区）。

  ●着力构建 “县有园区、镇有基地、村有创业单元” 的返乡创业平台体系。

  ●加快青创园、创业孵化基地、众创空间、科技企业孵化器、实训基地等创业平台建设。

  10.开展返乡创业推介

  ●举办返乡创业项目推介会、发布会和实地观摩等活动。

  ●引导返乡人员在生产性服务创业，在生活性服务创业，在乡村新产业新业态创业。

  11.举办返乡创业活动

  ●举办咸宁市“香城杯”“绿色田野杯”青年等各类创业创新大赛。

  ●举办返乡创业路演、创业沙龙、创业训练营、创业讲师班等活动。

  ●多渠道设立返乡创业联络站，宣传返乡创业政策。

  12.培育返乡创业人才

  ●开展 “技能 + 创业”“劳务品牌 + 创业” 等定制化培训。

  ●统筹高素质农民培训、乡村振兴 “头雁”、领军人才等培训项目。

  ●实施 “技能照亮前程” 培训行动和 “马兰花” 创业培训计划。

优环境，提升服务效能  13.构建多元化服务体系

  ●推进 “创业一件事” 改革，设立 “一站式” 服务窗口。

  ●建立返乡创业项目县乡村三级服务网络。

  ●做好返乡创业基地建设，搭建起 “家门口” 的就业圈。

  14.强化全周期管理服务

  ●组建创业导师队伍和专家顾问团，提供 “一对一、师带徒” 辅导。

  ●开展 “创业首护人” 行动。

  ●加强创业指导，解决创业难题。

  15.开展全方位宣传引导

  ●发送返乡创业政策短信。

  ●开设 “咸宁创业” 专栏。

  ●挖掘返乡创业典型案例。

  ●开展创业政策、优势资源、服务举措和典型事例宣传。

  咸宁市推进楚商回乡工作

  实施方案政策解读

完善楚商数据信息

●完善楚商名录库、楚才名录库、校友资源库，建立上市企业库，健全定期更新楚商信息数据库机制。

更新项目谋划清单

●紧扣“5+4”现代化产业体系，聚焦资源禀赋和产业基础，做好项目开发和储备，每年策划包装招商信息和招商项目不少于100个。编制招商项目推介手册并对外发布。畅通楚商沟通渠道

  ●依托各地驻京联络处、驻汉办、商协会平台，打造“咸宁楚商之家”，设立楚商贡献荣誉墙和楚商优品推荐库。

  ●开展“千名干部进千企”大走访活动，“走出去”拜访楚商，考察重点企业，“请进来”考察洽谈，畅叙家乡情怀。

开展“对话楚商”行动

  ●积极组织楚商参加“相约春天赏樱花”经贸洽谈、进博会走进湖北、健博会、楚商大会等活动，深化合作交流。

  ●按照“楚商回乡 共建支点”主题，利用重要节日，筹办楚商联谊会、座谈会、茶话会等活动。

搭建楚商回乡平台●鼓励各地依托现有产业园区或者盘活存量厂房，搭建一批楚商回乡落地平台，设立“楚商项目管家”，开展“一对一”帮办代办。

完善楚商支持政策

  ●全面梳理近年来出台且仍在政策有效期内的支持政策，印发楚商回乡政策清单。

  ●针对性出台楚商回乡政策，前置用资、用地、用工、用能等要素保障。

  ●采取设立产业基金、以投带引、股权合作、资源整合、创新融资工具等多种方式，激励楚商回乡投资兴业。

提升政务服务水平

●开设“楚商服务绿色通道”，加强数据共享，简化办事手续，提供政策咨询、创业指导、创业培训、创业补贴等服务。

开展矩阵宣传引导

  ●在各类融媒体平台开设专栏，讲好“楚商故事”举办创业论坛、项目路演等活动，激发楚商回乡的热情和信心。

  ●选聘包括异地咸宁商会会长、咸宁籍企业家、咸宁籍高管等在内的具有较强社会影响力、行业号召力的知名人士作为“招商大使”。

  ●表扬激励贡献突出的商协会和代表人士，营造楚商回乡创业、兴业、乐业的浓厚氛围。

  咸宁市“校友回归”和在咸高校师生

  “创新创业”工作实施方案政策解读

实施校友回归专项行动

  1、校友智力回归计划

  ●成立“咸宁市校友工作促进会”，搭建“咸宁校友经济云平台”，设立基层校友工作站。

  ●重点引进“5+4”现代化产业体系领域高端人才，构建“校友-高校-城市”共生发展生态。

  2、校友科技回归计划

  ●联合母校优势学科专业，聚焦我市“5+4”现代化产业体系开展技术攻关。

  ●依托科技创新平台，为校友企业提供概念验证、中试熟化等服务。

  ●开放高校大型科研仪器设备，支持校友企业使用咸宁公共算力平台和科技资源共享平台。

  3、校友项目回归计划

  ●设立种子基金、人才基金、高校科技成果转化基金，发布《咸宁校友招商白皮书》，梳理咸宁重点产业需求，举办“校友咸宁行”专题招商会。

  ●支持在咸高校及有关中学组建“校友回归”服务专门队伍。

  4、校友企业回归计划

  ●支持学校开展“走出去”和“引进来”活动，推动校友企业之间合资合作，吸引校友企业落户咸宁。

  ●为投资咸宁的校友企业提供全流程服务、全要素保障、全周期互动，规划建设校友经济产业园，打造校友企业集聚区。

  5、校友教育回归计划

  ●支持校友企业与本地高校共建产业学院，开设订单班。

  ●设立“咸宁校友奖学金”，将校友文化纳入咸宁城市宣传，增强校友归属感，营造“回咸兴咸”浓厚氛围。

在咸高校师生创新创业专项行动  1、创新创业教育提质计划

  ●整合在咸高校教育资源，打造10门专业教育与创新创业教育深度融合的特色精品课程，建设5个市级“专创融合”特色课程和10个微专业。

  ●选聘50名企业家、技术专家担任兼职导师，每年组织100名教师赴企业实践。

  ●设立新商科、人工智能等新兴学院，每年培养500名卓越工程师后备人才。

  ●完善学分认定与转换管理办法，建立科学合理的创业成果评估体系，允许学生以创业成果进行学分置换。

  2、科技成果转化攻坚计划

  ●建立咸宁市科创供应链天网平台，推动高校科技成果上线咸宁市科创供应链线上平台，每年举办不少于15场科创路演和创业沙龙，吸引优质校友项目来咸落地。

  ●支持高校探索横向科研项目结余经费与职务科技成果作价入股结合的成果转化方式。对转化贡献人员给予奖励。

  ●建立“高校+园区+企业”的产学研合作模式，深入推行“揭榜挂帅”等科技攻关机制。

  3、创新创业平台筑基计划

  ●建好咸宁(武汉)离岸科创园，推动在咸高校与高新区共建“学科+产业”创新创业平台，为创业师生提供场地等支持。

  ●筹建咸宁科创中心，吸引校友资本支持本地项目。

  ●推动省级重点实验室、工程技术中心、大学科技园、孵化机构等创新创业平台为师生创业团队提供专业化服务。

  4、金融支持赋能计划

  ●依托香城产业基金体系，设立2亿元规模的湖北香城科创投资基金，支持咸宁市高校优质科技成果转化和师生创新创业。

  ●推广“研发贷”“青创贷”，对45岁以下高校毕业生提供最高30万元个人贷款和500万元小微企业贷款，给予50%财政贴息。

  5、创业主体培育计划

  ●对创新创业成绩突出的学生，放宽学生休学创业限制。适度放宽学生修业年限，允许学生保留学籍休学创业，允许保留学籍最长6年。

  ●鼓励教师离岗创业3-6年，保留人事关系并合法获取股权收益。

  ●对毕业5年内创办企业并带动2人就业的高校毕业生，给予5000元一次性补贴。

  ●设立创新创业专项奖，每年评选10个优秀项目跟踪扶持，奖励计入所在单位工资总量，但不受总量限制，不纳入总量基数。

支持措施

  1、优化政务服务

  ●简化行政流程，开辟校友回归和创新创业“绿色通道”，提供企业注册、项目审批、法律、资本、技术等一站式服务和技术转移支持。

  2、优化要素保障

  ●支持各地联合高校、企业和社会资本设立校友创业基金，为企业提供种子基金、风险投资、贷款贴息等支持。开发创业保险等相关产品。

  ●探索有条件的地方与高校联合建立校友企业经济园，为企业提供各类物理空间和资源支持，形成企业集聚效应，打造校友经济生态圈。

  3、优化激励机制

  ●设立校友投资贡献积分，根据积分畅享高校资源、旅游资源，享受实验室使用、政府采购订单等权益。

  ●分类制定“校友回归”“创新创业”激励包，针对科研人员、企业家、投资企业等不同群体给予相应激励。

  梦翼无人机科技（武汉）有限公司创始人：

  汪 超

  从珠三角到北京，再到云贵高原，20年创业历程让我深感在外打拼的艰辛。今年4月，通山县招商中心的邀约让我感受到家乡的呼唤。从对接到签约仅用36天，领导的重视让我体会到“家乡的温度”。

  我们计划投资5.5亿元，在通山打造全国首条电动大载重多旋翼无人机模块化生产线，填补商业物流和消防应急领域的技术空白。项目采用半固态电池技术，续航提升30%，并联合国际伙伴打通供应链。项目投产后，首年可年产大载重无人机500架，实现产值2亿元、税收1000万元，带动就业100人，未来还将向400公斤载重机型、混动技术乃至载人自动驾驶航空器领域进军。

  低空经济是万亿级赛道，楚商应以“敢为天下先”的魄力，做技术革命的“破壁人”。我们期待通过项目示范，吸引上下游企业聚集咸宁，构建无人机的“研发—制造—应用”的全生态产业集群。

  楚商精神的核心是家国情怀的传承。我呼吁在外楚商回乡投资兴业、技术反哺，将个人抱负、企业命运与家乡发展相连，共同谱写“楚商回乡、智造强国”的时代华章！

  通山县长辉农产品有限公司总经理：

  阮长辉

  2012年，我毅然告别城市的工作岗位，回到隐水村这片故土，以餐饮行业为起点，逐步拓展至特色养殖领域。

  在发展过程中，我始终致力于挖掘并打造隐水村的独特产业标识。2019 年，受家族世代传承的古法熏制腊肉技艺启发，我正式成立公司，并积极拥抱新媒体浪潮，通过抖音平台直播腊肉熏制全过程，凭借新颖的营销模式，公司成立首年销售额便突破百万元大关。

  在企业发展进程中，我们得到了人社、农业等部门的大力扶持，政策红利为企业成长注入强劲动力。凭借不懈努力与创新实践，企业收获诸多荣誉，不仅获评第四届全国食品流通骨干企业，更在咸宁市 2024 年 “我为湖北好货代言” 直播电商大赛中斩获一等奖。

  乡村振兴离不开资源的有效激活，产业发展更需要创新的持续赋能。展望未来，我们计划升级 “助农直播间”，进一步扩大辐射范围，带动周边村落农产品销售，构建更具规模的乡村产业发展格局。在此，我诚挚呼吁广大咸宁儿女关注家乡发展，常回家乡走走看看，共同为家乡经济社会高质量发展添砖加瓦。

  咸宁市一村多名大学生产业发展中心总经理：

  唐 攀

  作为返乡创业的“新农人”，我深知乡村发展的不易。2013年，我放弃北漂生活回到嘉鱼县。2023年4月，我们成立了“一村多名大学生产业发展中心”，由咸宁职业技术学院主管，以2310名“一村多”学子为核心，汇聚校友企业、涉农力量与本地资源，构建“政府引导、学校指导、学生主体、多方参与”的协同生态。

  中心成立以来，我们重点打造了四大功能平台：产业协作平台促成与黄冈新希望等企业的合作，在嘉鱼、赤壁设立“振兴馆”，服务2000余家农商户；资源赋能平台助力申报家庭农场超百家，撬动融资2000万元；品牌聚力平台则通过923全球电商直播、全国职教周等大舞台，提升“一村多”品牌影响力；成长孵化平台则以“跟踪指导”为纽带，整合校内外资源，打造校友终身学习与互助成长的沃土。

  未来，我们将继续优化服务，做返乡创业者的“温暖归巢”，做乡村发展的“高效引擎”，做创业者的“坚实后盾”。我们诚挚邀请更多校友、楚商朋友回归咸宁，将智慧播撒故土，共同谱写乡村振兴新篇章！

  咸安区鑫众诚创业孵化基地负责人：

  李亚光

  作为创业孵化基地，返乡创业者，我们有服务楚商返乡、赋能本土创业，助力家乡建设的坚定决心。围绕创业者所需，做好创业保驾护航工作。我们将通过精准的政策解读、专业的创业辅导、高效的资源对接、务实的市场链接，切实帮助创业者规避风险、厘清思路、锚定目标，实现稳健发展。

  作为政校企合作的枢纽，我们甘当政校企合作的“粘合剂”和“解铃人”。针对企业发展的痛点、堵点，无论是历史遗留问题还是新兴挑战，我们将主动靠前服务，积极协调各方力量，创新方式方法，致力于构建高效的问题解决机制，切实降低企业制度性交易成本和沟通成本，让创业者真正“轻装上阵”。

  新时代的机遇就在眼前，咸宁的发展呼唤游子归巢。我们愿做大家返乡创业最坚实的“桥头堡”和最温暖的“加油站”。让我们携手并肩，把握机遇，找准咸宁坐标，共绘发展蓝图。以智慧和汗水，共同书写返乡创业、赋能家乡的精彩华章！未来已来，咸宁，期待与您共奔跑！