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规范大会议程,让代表“议”起来。严格人大会议的议事表决程序,严肃会风会纪,确保人大代表依法正确行使权利。给足代表分组审议的时间和空间,保障来自各方面的人大代表畅所欲言,把来自田间地头、工厂社区,原汁原味的百姓声音带到民主殿堂。全市人大会议期间,代表认真参加各项审议,积极反映群众诉求,各单位派人直接听取代表们的意见建议,“百姓盼的”与“党委政府干的”高度契合。
深化代表行动,让代表“动”起来。及时调整优化代表小组,集中组织6030名代表全员进组、全员参与,进“家”入“站”、进村入户、进楼入企,从小切口入手开展活动。比如,开展“代表·选民面对面”,精准掌握外卖小哥、快递员、网约车司机、环卫工人等休息、入厕等痛点问题,联名提出建设零工驿站的建议;推动“代表·局长面对面”,住建、人社等部门协同发力,在楼宇、商圈等人流密集地,建起驿站246个,成为城市暖心的风景,问题的高效解决也大大提升了代表的自豪感。
拓展履职渠道,让代表“活”起来。不断扩大代表对立法、监督等工作参与的深度和广度,编制五年立法规划、法规草案征求意见等,邀请代表参与其中,让每一项立法工作都满载民意民智。邀请代表300人次先后参加11部法律法规的执法检查;组织代表围绕长江大保护等实施情况开展专题调研,广泛听取意见建议;坚持每年一个专题,以“观看暗访短片+现场询问”方式,开展专题询问,助推监督工作的针对性、实效性不断增强。
以回应民意为导向,把住“内容”和“办理”的质量关人大代表的建议,汇聚的是民声,反映的是民意。市人大及其常委会完善“提、办、督”高质量办理机制,做到“民有所呼、必有回应”。
让建议“提”得更接地气。坚持“察、调、提、改”四步法,每年市人大会议前一个月,点对点对代表下发关于做好代表建议工作的提醒,组织代表回访选举单位开展集中视察,掌握市情民情;结合全市改革发展稳定大局和人民群众普遍关心的热点难点问题,深入调查研究提炼共性、普遍性问题;从健全法律法规制度、完善政策举措角度提出意见建议;各级代工委会同相关职能部门商议,提出修改意见,市六届人大三次会议期间代表们提出建议149件,实现数量和质量双提升。
让建议“办”得能真满意。健全代表意见建议及时交办、分类办理、重点督办、跟踪问效等机制,压实承办单位建议办理责任。市六届人大一次会议以来,收集群众衣食住行、业教保医等方面建议意见5440件,已办结5045件。出台《咸宁市人大代表建议与检察建议衔接转化工作办法(试行)》,将其中1件涉及平安建设、4件涉及生态环境保护、4件涉及未成年人保护的代表建议转送市人民检察院,检察院党组会议对转送的代表建议专题研究筛选,发掘案件线索,通过案件化办理,转化形成检察建议。
让建议“督”得更有刚性。完善市人大常委会主任会议成员重点督办、市政府领导班子成员领衔办理、各专(工)委室对口督办、代表工作机构协调督办、代表参与督办的工作机制,组织对本届以来所有议案建议的办理情况“回头看”,强化“铁板钉钉、钉子回脚”,督办重点建议46件,对4件不满意件和28件基本满意件进行“二次交办”。创新代表建议办理评价方式,将原来由建议承办单位征求代表对办理情况满意度的做法,改为由市人大常委会办公室直接征求代表满意度,避免“被满意”。