以高质量代表工作践行全过程人民民主
——咸宁市人大常委会代表工作综述
通讯员 陈家林 郭祥

  近年来,市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领代表工作,全面把握省委赋予咸宁打造武汉都市圈自然生态公园城市的历史使命,牢牢把握以人民为中心的价值旨归,以高质量代表工作,推动各级人大代表当好人民代言人。

  以政治建设为统领,铆好“方向”和“大局”的定心盘市人大常委会始终把加强政治建设作为履职的关键一招,把坚持“两个确立”、做到“两个维护”贯穿代表工作全过程、各方面,强化党的领导,坚定使命担当。

  坚持党的领导,强化代表工作硬支撑。市委将代表工作重要事项列为常委会议题,全面加强对代表工作的领导,推动各级各部门和各级人大代表共识共为。2021年、2022年连续两年召开市委人大工作会议,对代表工作作出部署,专门出台加强和改进人大工作的实施意见,对代表工作提出要求。在市委的重视下,2023年还专门设立了代表履职服务中心,代表服务保障力量得到进一步强化。

  坚持服务大局,把准代表工作方向标。自觉把代表工作置于全省和全市的大局中审视和谋划,立足服务建成支点、走在前列、谱写新篇、建设全国构建新发展格局先行区省级战略的咸宁实践,聚焦流域综合治理等省之大事、市之要件,从政治的高度和保障中心的角度制定计划、组织活动,形成常委会组成人员示范带头、三级人大整体联动,专(工)委室一体参与的代表工作格局,推动代表工作创新发展。

  强化能力保障,搭建代表履职服务器。大力实施人大代表能力素质提升工程,把深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想作为代表学习培训的首要任务,把学习贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、全过程人民民主重大理念、宪法法律等内容作为必修课,分层开展理论和业务培训,实现市、县、乡三级人大代表履职基础学习全覆盖。制定代表履职行权任务清单,逐条逐项讲解、指导,推动代表在干中学、学中干,形成变“一清单”为“一堂课”咸宁模式。

  以机制平台为联结,架好“代表”和“群众”的连心桥人大代表一头连着党和政府,一头连着人民群众,市人大常委会加强人大代表同人民群众的联系,着重在“满意”上出实招。

  建立联系机制。结合常委会会议议题和议程,邀请相关领域、提出相关议案建议的代表列席会议,市六届人大常委会履职以来,累计邀请216人次代表列席,充分听取他们的意见建议,代表的优势和作用得以更好发挥。常委会组成人员通过见面、座谈、走访、视频、微信等多种形式和途径,与人大代表联系更加密切、更富实效。

  搭建联系平台。制定家站规范化建设实施意见,与党群服务中心、基层立法联系点等一体建设,实现共建共享、融合发展,全市高标准建成70个代表之家和371个代表联络站。将矛盾纠纷调解、法律咨询服务、社区网格治理等职能融入代表联络站,固定每月15日代表定期接待选民日活动,促进家站活动常态化,打通代表联系选区、联系人民群众的“最后一公里”。建立健全代表家站运行机制,定期将代表反映的社情民意转交相关部门研究办理,形成闭环。

  延伸联系触角。市人大常委会主要负责同志领衔市民主法制领域改革专项小组,在嘉鱼县开展“人民议事厅建设,探索全过程人民民主基层实践”改革项目,打造民主协商议事平台,让群众站C位,实现人民群众需求在哪里,“议事”就“议”到哪里,丰富群众“家门口的民主”形式。搭建代表履职平台,通过代表履职APP、“码”上找代表等,畅通代表网络直通车,拓宽民意诉求表达渠道。

  以民主实践为驱动,用足“会议”和“闭会”的全周期人民当家作主不是“一次性”的,而是一个完整链条,市人大常委会坚持会议期间和闭会期间两手抓、两不误,不断丰富全过程人民民主的咸宁实践。

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