12月17日，市政协召开六届十四次常委会会议，审议政协咸宁市委员会《关于“发挥比较优势，激活特色资源，推进咸宁文旅康养产业融合发展”的调研报告》。现场，部分市政协常委就咸宁文旅康养产业融合发展提出意见建议，市文化和旅游局、市民政局、市卫健委、市教育局等部门主要负责人一一回应。
市政协常委、咸宁市新联会副会长、湖北家宴酒店管理有限公司执行总经理胡朝胜
在市委提出咸宁康养和文旅产业融合发展的大战略背景下，怎样利用咸宁的独特资源，加快发展“医”“药”“养”“健”“游”“护”一体的大健康产业，打造具有咸宁特色的文旅康养，发展温泉康养是关键。温泉是我市重要的旅游资源，温泉旅游产业发展基础较好，我市温泉资源分布广，水质优良，富含多种矿物质，对人体有极好的医疗康养保健作用，是咸宁打造康养发展的核心竞争力，《省域战略规划》更是赋予我市打造全国知名温泉康养旅游目的地的战略目标。但就当前产业发展而言也存在一些问题，如淡旺季分明，每到夏秋季节，温泉酒店迎来淡季，需要大力做好温泉水“冬病夏泡”宣传，这与中国传统医学的“冬病夏治”异曲同工，可延长温泉旅游的消费时长，让温泉全年都是旺季。同时，还存在咸宁部分温泉企业设备设施陈旧，与近年来武汉周边新开的温泉相比缺乏竞争力；温泉产品经营在迎合市场需求方面创新不足，引流的效果有待提高等问题，温泉旅游产业转型升级迫在眉睫，请问推动我市温泉康养转型升级的最新进展情况如何？下一步有何打算？
市政协常委、民建咸宁市委会副主委、黄鹤楼酒业(咸宁)有限公司销售总经理高伟
咸宁依托生态环境、特色资源、特色医疗、产业基础等优势发展康养文旅产业前景广阔。2025“全国社区春晚”咸宁赛区将于今年12月在黄鹤楼森林美酒小镇启动初选、复选和总决选，省、市老龄产业协会将邀请武汉的老年艺术团体，将近1万人到咸参加活动。目前，温泉文化旅游节开展如火如荼，也将吸引全国各地的老年人前来。如何让这些老年人以及更多老年人喜欢咸宁、留在咸宁，愿意在咸宁康养，我提出如下建议：
一是加快完善配套服务。发展康养文旅产业是一个需要软硬件同步提升的系统工程，不仅包括为老年人提供集中养老的居住环境，还包括适合老年人的旅游线路设计、康养疗养服务、文体赛事活动、惠老政策支持等一系列的配套服务。
二是推进标准规范研制。虽然目前我市部分旅游度假区、民宿、养老服务机构已经开始承接康养服务，但是尚处于起步阶段，从全国来看也是如此，建议在旅居康养基地规范、旅居康养服务规范等方面要加强研制，以标促建、以标提质、以标增效。
市文旅局回应：市文化和旅游局高度重视发展温泉康养产业，大力支持温泉旅游企业转型升级，开发特色温泉康养产品。
一是制定政策措施引导。去年年底，市政府办公室印发《咸宁市支持旅游业高质量发展若干措施》，明确支持温泉旅游产业转型升级，引导温泉旅游企业开展服务标准化创建，开发温泉康养产品，培育温泉康养人才。
二是打造特色“温泉+”产品。去年10月，主导成立温泉旅游产业联盟，引导温泉旅游企业与市内重点景区、景点串联，打造“温泉+滑雪”“温泉+民宿”“温泉+美食”等线路产品，并组织参加乘高铁惠游咸宁、大学生惠游咸宁等活动，有效推动抱团发展和品牌共建。
三是办好节会活动推介。今年11月以来，我市举办“知音湖北·2024温泉嘉年华”第十二届咸宁温泉文化旅游节系列活动，目前已成功举办了启动仪式、温泉产业发展研讨会、2024年中国文化馆协会全国县级文化馆“百馆联动”暨馆长培训班和2024年长江流域民间文化艺术交流展示等活动，得到社会各界广泛关注。
四是开发康养体验产品。引导碧桂园、温泉谷、三江、瑶池、山湖等温泉企业推出中药养生池，以及艾灸、推拿等养生项目；三特浪口温泉举办义诊活动，让游客体验中医特色康养服务；龙佑温泉建设健康管理中心，为游客提供健康管理服务。
五是推动盘活闲置资源。认真贯彻落实市政府与省文旅集团合作事宜，对我市主城区叠水湾温泉等闲置温泉旅游资源情况进行调查摸底。积极对接跟踪省文旅集团对我市闲置温泉旅游资源开发的尽调工作。目前正促进省文旅集团与湖北万豪置业集团合作，推动温泉谷温泉康养产品提档升级。
下一步，将全力打造全国知名温泉康养旅游目的地。
一是开展冬春温泉旅游促销活动。继续办好2024年全国门球大赛暨全国少数民族门球赛、旅游伴手礼大赛、坐城铁游咸宁等温泉文化旅游节系列活动。深化与武汉铁路局的合作，持续开展乘高铁惠游咸宁泡温泉活动。与湖北省高校离退休工作研究会合作，创新开展湖北高校离退休教师游咸宁泡温泉系列活动。
二是推动温泉旅游产品升级。充分利用温泉文化旅游节成果，组织温泉旅游企业对标国内外温泉康养先进地区学习，推动温泉康养产品提档升级。引导全市温泉旅游企业对标《温泉旅游企业星级划分与评定》，开展服务标准化创建，创建一批星级温泉旅游企业，争创“金汤奖”。编制《咸宁市温泉康养基地建设规范》，引导温泉旅游企业与医疗机构合作，开发医养、康养等温泉旅游产品，同时，注重开发夏季温泉夜泡、夜游等产品，打造全季节旅游产品。
三是持续做大温泉产业底盘。在市委、市政府领导下谋划建设好温泉主题公园。支持已探明温泉地热资源的九宫山旅游度假区、际华园·水晶谷旅游度假区、梓有集旅游民宿宿集等旅游目的地开发温泉康养旅游产品。
四是深入挖掘温泉康养价值。加强与中国科学院王焰新院士对接联系，开展温泉康养的科技创新，引导温泉旅游企业提升温泉医疗价值和科技含量。持续开展医学康养领域教授学者谈咸宁温泉活动，制作系列宣传视频，普及温泉医疗养生价值，推介温泉冬病夏治功效，聚焦“大武汉”以及湖南长沙、岳阳等主要客源地投放宣传，引导温泉康养消费观念转变，培育旅居康养、疗愈康养等温泉康养消费形态。
市民政局回应：
旅居养老是指老年人在常住地域以外的城镇旅行并居住，单次旅居时间超过5天，一般为7天、15天、30天，在旅居过程中，享受各类适老服务，进行康养的生活模式，也是一种结合了养老和旅游的新型养老方式。旅居养老逐渐成为越来越多活力老年人的养老新选择，也正成为吸引外地老年人来咸养老的主流模式。在旅居养老方面，我市也开展了一些探索，通过打造“五种模式”（提升住宅适老化水平、建设一站式养老社区、发展特色医养结合机构、打造旅居康养基地、发展民宿），开发设置“旅程、疗程、课程、赛程”服务，吸引外地老年人来咸养老。但是，目前确实如高常委所讲，咸宁旅居养老还处于起步阶段，来咸旅居养老的老人大多数是居住2至3天，严格来看还不能算是旅居养老，只能算作是旅游。下一步，我们将从“3天2晚”短期做起，逐渐延长至“5天4晚”“15天、30天”，做实旅居养老。
在政策上加大支持力度。联合文旅、卫健等部门，对外地来咸旅居养老的老年人探索实行“三免”（收费景区门票全免、外地老人乘坐公交全免、公立医院老人挂号费全免）等优惠政策。鼓励、支持养老机构提档升级，拓展旅居养老服务。对民办养老机构开展旅居养老的，探索参照养老机构运营补贴标准发放运营补贴。符合条件的养老机构项目，支持申报国家城企联动普惠养老项目。
在养老服务设施功能配套上做到“四适”。从老年人的角度出发，对养老服务设施进行科学专业的规划设计，做到“适老、适医、适养、适教”，打造老年人宜居环境，深化医养结合，开办“老年大学”。
在服务内容上精心设置“四程”。一是旅程服务，根据老年人多层次多元化养老服务需求，打造“3天2晚”温泉康养游、森林康养游，“5天4晚”医疗康养游、文化康养游，“15天、30天”康养旅居、疗养旅居等康养游精品线路。二是疗程服务，为老年人制定专属康养、康复疗程，在优美舒适的环境中提供皮肤、颈肩、脾胃、心脑血管等疗养服务。三是课程服务，针对老年人身体状况，开设养老养生、疾病预防、亚健康管理、“三高”控制等健康课程，提升老年人自我健康管理水平。四是赛程服务，依托咸宁全民健身中心、咸宁门球基地等体育场馆，举办门球、太极拳、气排球、围棋、象棋等体育赛事活动，以及丰富多彩的各类文艺演出。
在标准体系上进一步完善。联合市场监管、统计等相关部门，研制咸宁市旅居养老基地评定标准、旅居养老服务规范、旅居养老信息监测发布制度，不断加强养老服务规范化、标准化水平，以标准建设推动旅居养老高质量发展。
在旅居养老基地布局上统筹兼顾。依托县市区特色优势，发展“一县一品”，实现优势互补，抱团发展。在现有的10家咸宁市首批武汉都市圈旅居养老筹建基地中，进一步分类提升、凸显特色。其中梓山湖健康九九医养中心、梓山湖江南里康养中心是医养结合机构，要在旅程、赛程服务上加强；蜜泉湖旅游度假区、龙佑赤壁温泉度假区，虽然是度假区，但是已经植入了养老、医疗服务，要在适老化、“老年大学”方面加强；咸宁温泉谷度假区、崇阳浪口温泉度假区，目前还没有植入养老、医疗服务，要加快拓展医养服务。
市政协常委、农工党咸宁市委会主委、湖北科技学院附二医院院长黄翠萍我市生态环境优越，特色资源丰富，发展医疗康养事业有基础、有优势、有市场。后期，随着国家区域医疗中心投入运营，武咸快速通道打通，将为咸宁医疗康养行业融合带来更大发展空间。建议围绕医疗、康养、科教、智造“四位一体”，建设区域医疗服务、医养融合、健康智造高地，打造区域医疗康养中心城市，实现康养和医疗资源的科学整合。
一是，巩固医疗优势，突出康养元素，发挥温泉亮点，做好医疗与养生、养老结合文章，构建独具特色的医疗康养产业体系。二是，强化科研攻坚，认真梳理具有潜力的亮点项目，积极对接国内外医疗科研机构，加快孕育一批新的标志性学科、平台和科技成果。 三是，推进智慧健康，构建“互联网+医养融合”服务体系建设，推动健康大数据平台与养生、养老、家政、物流等服务业协同发展，推进健康智造产品研发。四是，注重产业落地，大力培育、招引医养产业项目，搭建民营企业投资平台，打通医疗康养科技成果转化的“最后一公里”。
12月初，市委六届八次全会提出“推动咸宁医养结合走在全国前列”，面对新形势、新要求，如何对标对表国家先进谋划我市医养结合工作？
市政协常委、农工党咸宁市委会专职副主委胡敏康养作为一个正在快速发育的大市场，与旅游紧密融合的康养处于这个市场的顶层，咸宁发展康养文旅产业具有得天独厚的优势，虽然我市已推出以温泉度假、中医养生、乡村旅居等为代表的系列康养文旅产品，但始终存在客流量变现能力不足、融入产业链条深度不够、特色爆款产品稀缺、人才设施配套不完善等挑战，亟需加强人才培养，发挥人才赋能产业内驱力。
下面，我就加强人才培育工作，提出意见和建议。
一是，深化产教融合。建强市域产教联合体、行业产教融合共同体，优化与区域发展相协调、与产业布局相衔接的职业教育布局。推动校企在办学、育人、就业等方面深度合作。
二是，完善专业体系。服务本地经济社会发展大局，对接企业需求，科学设置职业院校专业和课程，优化课程结构，迭代升级教学体系，在建设特色专业群、强化技能培养等方面发力，不断完善复合型技术技能人才培养体制机制。
三是，完善竞赛体系。建立健全竞赛体系，建立健全“以赛促教、以赛促学、以赛促改”育人模式，发挥技能大赛对专业建设和教学改革的引导作用，推动“岗课赛证融通”综合育人，提升教育教学质量。
市卫健委回应：
11月5日，习近平总书记考察湖北，亲临咸宁，关心养老、医疗等问题。12月6日，市委六届八次全会提出“推动咸宁医养结合走在全国前列”，意义重大，务必感恩奋进。近年来，我市养老机构医养结合实现全覆盖，县（市、区）委书记、县（市、区）长领衔公立医院办养老，咸安区成功创建全国医养结合示范县（市、区）。
下一步，我们将对标对表全国先进，推动咸宁医养结合走在全国前列，重点做好以下几项工作。
建设“医”的高地，夯实“养”的基础。一是，全力推动国家区域医疗中心建设，2024年底封顶，2025年底建成，2026年运营，在中部之中，尤其是湘鄂赣交会处建起一个国家区域医疗中心。二是，加快补短板、提能力、优供给，两至三年内，县市区创建三级医院全覆盖；两至三年内，重点中心乡镇卫生院创建二级医院全覆盖；两至三年内，重点县市区的行政村卫生室达到推荐标准全覆盖。三是，全力建设一所老年病专科医院，支持咸安区人民医院以发展老年病学科为重点，建设大专科小综合的老年病专科医院。四是，全力支持区域特色医疗建设，支持咸宁九九五医院创建全国皮肤病特色诊疗中心，支持咸宁麻塘风湿病医院创建全国风湿病特色诊疗中心。五是，全力拓展一个体系，即数智化病理服务体系，纵向拓展项目、横向拓展治疗、地域拓展合作、产品拓展产业。
推动医养结合做深做实。一是，办好国家级试点，巩固咸安区全国医养结合示范县（市、区）创建成果，做出特色。二是，巩固“医办养”，推动30家公立医院办养老机构规范运营，提高入住率。三是，推进“养办医”，全市有条件的养老机构内设医疗点能设尽设，提供就近可及服务。四是，全面“签约医”，对全市不具备设置医疗点的养老机构，签订医养合作协议，开展上门巡诊，开通预约就医绿色通道。五是，做实“医入户”，重点人群家庭医生签约服务全覆盖，对于失能半失能、高龄、空巢老人等群体上门巡诊。
在医养结合民生新需求中形成经济增长点。一是，构建市县医养结合示范片区，加强与省文旅集团合作，依托市中医医院老院区医养项目，打造市级示范片区；依托赤壁市中医院医养项目，打造县级示范片区。二是，在“咸宁护理”品牌中注入“医”成色，为咸宁护理品牌赋能。三是，做足“温泉+”“避暑+”“中医+”等特色文章，用好用足咸宁的自然禀赋、特色医疗。四是，将医养结合融入全生命周期，从出生开始建立居民健康档案，提供全生命周期医疗服务。推进村、社区配备健康宣传网格员全覆盖。五是，加大医养结合宣传，早日实现培养十万护理人才、服务百万老人来咸养老，两三年内大健康产业突破千亿元目标。
市教育局回应：近年来，康养与文旅产业联系愈发紧密。在“康养+文旅”发展趋势下，市教育局在复合型高素质技术技能人才培养方面进行了一些有益探索。
深化产教融合形成新格局。为顺应行业转型升级、康旅融合发展的趋势，全市上下积极践行“实践育人”的教育理念，推动“校、政、行、企、社”密切合作，发挥咸宁市域产教联合体作用，推进产业学院实体化运行。其中湖科成立大健康产业研究院，组建3个省级、11个市级企校联合创新中心，与企业合作大健康项目70个，与17家医院达成实习合作协议，与梓山湖生态养老院合作共建。咸宁职院与市中心医院、湖北启程母婴护理有限公司等50余家企业单位共建实习实训基地，与湖北康养集团联合建设“智慧康养产教融合实训基地”，投资950万元建设实体运营的养老机构，即将建成投入运营。
打造智慧康养专业群体系。一是，鼓励符合条件的各类在咸院校开设康旅相关专业，加强课程建设，着力培养复合型技术技能人才。目前全市共有10所大中专院校构建了以健康服务板块为核心，结合咸宁文旅特质，服务康养产业发展需求的智慧康养专业群。累计开设34个康旅相关专业，各专业资源互通，优势互补，进阶培养学生综合能力。二是，教育、人社、民政、卫健、残联等部门积极发挥部门职能，加强对养老护理人才的联合培养，2022年以来全市累计培养养老护理人才约4.9万，其中，教育部门学历教育招生1.5万余人，人社部门职业技能培训1.2万余人，民政部门“一家一护”培训1.7万余人，卫健部门养老护理能力提升培训3000余人，残联部门康复相关培训1000余人。全市具有养老护理员评价发证资质机构14家，覆盖各县市区，近三年合计发证近8000人。
发挥技能大赛育人作用。2024年先后举办咸宁市首届青年养老护理人才技能大赛、第八届急救总动员急救知识技能大赛、第二届“百千万”劳动和技能竞赛暨“大健康”产业职业技能竞赛活动，承办2024年湖北省母婴照护国赛选拔赛。积极组织参加各类护理技能竞赛，屡获佳绩。咸宁职业技术学院在2024年全国职业院校技能大赛选拔赛高职组康复治疗技术赛项中获得第七名；咸宁职业教育（集团）学校在2024湖北省母婴照护国赛选拔赛中获得第一名，在湖北省职业技能大赛护理技能赛项获得3个三等奖，同时代表湖北省参加全国职业技能大赛获得养老照护赛项三等奖。湖北健康职业学院在“一带一路暨金砖国家技能发展与技术创新大赛之首届校园急救与救护技术选拔赛”中荣获三等奖。
今后，全市教育系统将一以贯之，以立德树人为根本，以产教融合发展为主线，以提高人才培养质量为核心，从平台、队伍、服务等关键要素破题，打造服务本地发展大局的高水平专业群人才培养高地。
