本报讯 通讯员高美潮报道：今年3月25日，某城管执法人员张某与同事在某菜市场进行执法巡查时，发现李某违规摆设摊位，便劝其到市场内经营，李某抗拒执法并怒斥张某。

  张某劝说无果，只好将其秤杆拿起移至指定经营摊位，李某便抓起张某衣领，张某只好张开双手任其揪扯。就在此时，突然听见旁边路人在喊“有人倒了！”原来，同在一旁卖菜的蔡某意图劝架，而执法人员张某在与李某拉扯过程中，其本能往后退步时不小心碰倒了身后70岁的蔡某，致其腰椎骨折，因赔偿一事引发争议。

  6月2日，蔡某来到咸宁市人民调解中心申请调解。中心指派给市行政争议调委会进行调解。调解员受理案件后，迅速展开调查。

  在了解相关情况后，调解员邀约申请人蔡某、城管执法委员会负责人及张某进行调解。张某称：“李某对我动手时，我并没有还手，蔡某为什么要来拉我？而且蔡某什么时候在我身后我都不知道，我认为她受伤不是我造成的。”蔡某则认为：“我见他们在拉扯，只是想前往帮忙劝架，难道我想帮忙阻止还错了吗？”双方争执不下。

  为了缓解双方对抗情绪，调解员采取“背靠背”方式进行调解，将纠纷当事人双方分开到两个调解室。

  调解员先听取申请人蔡某的想法与诉求。蔡某称：“我被他推倒是事实，骨折也是事实，我要他们按照国家规定的赔偿标准来进行赔偿。如果不赔偿，我就要告他们单位，单位解决不了，我就去上访！”

  调解员对蔡某激动的情绪表示理解，并不断释法明理：“现在是法治社会，无论遇到什么样的事情，只要是合理合法诉求，调解员都会协调相关部门来解决。但如果逾越法律，甚至通过缠访、闹访等方式扰乱社会秩序，将会受到法律制裁。”

  蔡某渐渐冷静下来并同意调解，要求城管执法委员会赔偿因摔伤带来的医疗费、护理费、营养费等各项费用共计18000元。

  随后调解员又转向城管执法委员会这边协商，负责人表示对于此次意外事件只能以人道主义给予适当补偿。调解员提出根据《中华人民共和国国家赔偿法》第七条规定：“行政机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。”

  于是，在调解意向达到基本一致时，调解员向双方再次普法宣传，在此次纠纷中张某在工作执法过程中无意碰到蔡某，导致蔡某摔倒，因此需要承担相应责任。但蔡某观察到执法人员张某被李某揪着衣领拉扯，应该预测到靠近会有风险，但仍然靠近，导致意外摔伤，蔡某也应该承担部分责任。

  经过调解员依法依理解释和耐心劝导，城管执法委员会负责人同意支付蔡某医疗费、护理费、营养费等各项费用共计16000元，蔡某不再以此事为由主张其他任何诉求。6月12日双方当事人自愿签订了调解协议书并履行。

  据悉，今年6月，为充分发挥行政争议人民调解在化解社会矛盾、维护社会和谐稳定中的作用，市司法局、市法院联合设立了咸宁市行政争议调解委员会，并入驻咸宁市人民调解中心，解答行政争议法律咨询、开展法律法规宣传和行政争议人民调解工作。行政争议调解委员会的设立，是我市不断健全完善矛盾纠纷多元化解机制的积极探索，是推动诉源治理工作的重大举措。

  下一步，我市将加大行政争议人民调解工作力度，协同发挥各类解纷资源，凝聚纠纷化解合力，提升争议化解质效，切实满足人民群众的多元解纷需求，实现社会效果和法律效果的有机统一，助力法治政府建设。