2023年，塘湖镇

  乘势而上 聚势而强

  ●塘湖镇被市委、市政府通报表扬为2023年度推进乡村振兴战略十强乡镇（全市第一），在咸宁市委农村工作会议上作典型发言；

  ●鑫尔绿色食品被评为省级农业产业化重点龙头企业，阁壁湖绿色产品被评为省级星创天地，刘彩云被评为“湖北乡村文化和旅游带头人”；

  ●承办全国自行车越野赛，举办啤酒烧烤音乐节、助农歌手大赛等文旅节会活动；

  ●“综治中心实体化运行”工作经验在全县交流推广，望湖村被评为全国乡村治理示范村。

  今年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好今年工作任务重大、意义非凡。全镇上下要紧扣县委、县政府“努力打造中部地区制造业强县和中部地区绿色发展先行区，全面助力咸宁加快打造武汉都市圈自然生态公园城市”的发展目标，乘势而上、接续奋斗，全力以赴推动塘湖高质量发展。

  以强化基层党建为引领

  聚焦农村治理关键点

  一是选优配强两委班子。村民富不富、全看村干部，火车跑得快、全靠车头带。2021年村级换届后，现在塘湖镇“两委”干部50岁以上的有26人，其中支部书记、村主任8人。要紧扣“选出担当作为好头雁，换出干事创业好班子”目标，下大力气做好届中调整工作，从致富能手、外出务工经商返乡人员、本土大学毕业生、退役军人中把最合适、最优秀的青年人才吸收到“两委”班子。二是发展壮大党员队伍。针对年轻党员少的问题，在今后的发展党员过程中，要优先发展在家的青年积极分子，做到在家的能发展全部发展，在外的能不发展尽量不发展。针对流动党员多的问题，采取“请进来+走出去”“线上+线下”方式，推动党务“上网”、党员“上线”、送学“上门”，破解党员流动性大难题。三是大力培育乡土人才。乡土人才具有地理熟、情况明、亲情近等独特优势，要围绕政治素质、专业特长、工作情况等特点，精准建立村（社区）乡土人才库，积极对接咸宁职业技术学院，分批次分层次实施“蹲苗工程”“一村多名大学生计划”，培育一批懂经济、会管理、愿意造福乡祉的“土专家”，激发乡村治理“内驱力”。

  以壮大集体经济为支撑

  夯实农村治理基础点

  一是完善产业发展规划。经济基础是乡村善治的重要支撑。要采取3种模式，力争到2025年所有村集体经济都达到10万元以上。第一种，土地经营型集体经济。依托城墙山国家农村产业融合发展示范园和乡村振兴产业园，在阁壁村、凉亭村、图垅村、龙印村、塘湖社区、石门洞村大力发展油茶、油菜、中药材种植；第二种，资产盘活型集体经济。在南虹村、狮子村、狼荷村、石坪村、白沙村采取村级集体直营、承包、租赁等有效形式，提高闲置村委会资产利用率；第三种，资源开发型集体经济。做实黄袍山红色旅游产业互助联合党委，大力挖掘红色资源、富硒土地资源和古村落资源，全力推进荻田村、望湖村、大埚村、雷吼村、润田村乡村旅游、民宿等项目建设，强化农业“接二连三”，农产品加工业“接一连三”。二是巩固清产核资成果。去年塘湖17个村（社区）都自行开展了清产核资，镇政府聘请第三方对村级财务进行了内审，反馈了一些问题。要从资金、资产、资源及经济合同上入手，对村级集体经济“三资”进行全面的清查，摸清现有资产情况，理顺债权债务关系，切实做到“家底清、权属明”。同时完善村级集体财务公开制度，让村级财务收支状况晒在阳光下，充分保障村民的知情权、参与权，管好村级集体每一分钱，确保村级集体资产不流失。三是建立奖励激励机制。塘湖镇17个村（社区）只有荻田村、润田村集体收入超过10万元，其他15个村都在5-10万元之间。今年，将研究制订《塘湖镇农村集体经济组织奖励激励办法》，将集体经济发展情况与村干部年终绩效考核挂钩，着力引导破除“等、靠、要”思想，打破固守“一块田、一群畜、一片林”的发展模式。

  以整治人居环境为抓手

  找准农村治理落脚点

  一是在“整”上出实招。把“整”作为重要抓手，整合资金、整合力量。一方面整合资金，要探索建立受益群众自筹、帮扶单位争取、社会力量支持相结合的多元化投入机制。另一方面整合力量，要充分发挥村民主体作用，凝聚“党员中心户长、村民小组长、志愿队伍、理事会、五老”等各方力量，防止出现“干部干、群众看”“上边热、下边凉”现象。二是在“治”上下功夫。把“治”作为根本方法，通过以“治”纠乱象、以“治”树形象。一方面，以“治”纠乱象。对房前屋后垃圾成堆、污水横流、柴草乱堆、畜禽粪污满地等开展专项治理行动，将各类乱象治理在萌芽阶段，彻底改变“垃圾靠风刮，污水靠蒸发，家里现代化，屋外脏乱差”现象。另一方面，以“治”树形象。进一步压实镇联审联批办工作职责，重点治理“一户多基”“批少建多”“批东占西”、占用基本农田现象。同时，引导农户在房前屋后、闲置土地大力发展庭院经济，树立美丽农村庭院的魅力形象。三是在“评”上做文章。把“评”作为关键举措，“评”出标杆，“评”出差距。一方面“评”出标杆，成立人居环境村民互评小组，每月每村评选3-5个“最洁美家庭”“最洁美屋场”，悬挂流动荣誉铭牌，制作优秀典型和先进事迹推介视频，让群众学有榜样、比有标杆。一方面“评”出差距，今年开始县里每月要通报镇村人居环境情况，镇里要进一步完善评比方案，该奖的奖、该罚的罚。

  以自治法治德治为融合

  破解农村治理顽疾点

  一是以自治为核心，解决主体意识弱问题。村民既是治理的对象，更是治理的主体，农村治理关键是做好群众工作。村（社区）要进一步规范村民会议、村务监督委员会、民主评议会运行机制，让村民更好参与村规民约制定、村庄规划设计、低保户确定、宅基地分配等村级事务，做到村里的事村民商量着办。二是以法治为保障，解决遇事就上访问题。乡村治理难的一个突出表现就是矛盾纠纷不断发生，信访不信法，大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决思想依然存在。要深入开展法律“进村组、进校园、进万家”活动，通过以案释法让干部群众尤其是“难缠户”“钉子户”知法、懂法。同时配齐配全一村一辅警、一村一法律顾问、法律明白人等基层治理力量，将法律服务向基层下沉，正确引导信访群众更加理性地表达利益诉求，把“上访”变成“用法”。三是以德治为引领，解决不良风气浓问题。农村是人情社会，管好一村光靠法治不行，还要发挥德治的力量，也就是村风民风。之前我们也都出台了推动移风易俗、树立文明乡风的一系列措施，包括“好婆婆”“好媳妇”“文明家庭”等评选活动。从农村治理层面出发，只有让村民真正参与其中，变“要我干”为“我要干”，新风新俗才更容易被接受和遵守。我们要做实做强道德评议会，通过对大操大办、厚葬薄养、聚众赌博等不良习俗进行评议，做到“好人好事人人夸、歪风邪气有人抓”。