乡村治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是实施乡村振兴战略的基石，而村湾是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要载体，是实施乡村振兴战略的基本单元。

  在群山环绕的崇阳县，记者蹲点记录下国家“大战略”中，村湾“小单元”自发、自觉治理的时代轨迹。

  让群众做主 大市村的一个不能少

  3月19日，晚上8点，大市山下，大市河畔，夜色正浓。党群活动中心，一炉篝火烧得正旺。火光映红了围炉而坐的大市村村民，也隐约照亮了村子依山而建的道路。

  崇阳县白霓镇大市村五组2024年的第一场“湾子夜话”火热进行中。

  地处鄂南的崇阳是一个山区县，八山半水分半田，形成了依山而聚、顺水而集的自然村湾布局。

  “湾子夜话”是该县利用晚上休息时间，由村“两委”将一个小村湾的村民就近组织起来，“面对面”商量大小事务，激发群众主动参与乡村治理的一种方法。

  “基础设施还要加强”“村里引入流量发展旅游”“建议今年种些黄精、白芨”……村民提出十点建议，村第一书记段乐一一梳理记录。

  此前，华中师范大学教授徐勇在基层调研乡村治理这一课题，深感发动群众难、群众参与难。“为什么难？主要因为基层治理单元的不足，人们缺乏参与的载体和动因。”徐勇说。

  在崇阳乡村，“湾子夜话”给出参考。

  “村民有地方说事，村民建议被采纳，村里发展有出路，群众参与也从过去门可罗雀变成了门庭若市。”段乐说。

  大市村的村民都有地方说事——村民可以找村党支部、村湾党小组、党员中心户说事，可以找工会、共青团、妇联等群团组织说事，还能找专业合作社等经济组织和志愿服务队等社会组织说事。

  “我们找上门去说事，管用嘞！”村民丁仲祥说。去年，他跟村党支部商议将卫生死角、鸡棚偏屋等闲置地建成小游园，后来村里专门开会商量，通过政府补一点、乡贤捐一点、乡亲出一点，建起了一个城里人都羡慕的小游园。

  “我找到专业合作社谈事，也很有效。”村民汪晚龙说，去年，他找上金星蔬菜合作社，希望加盟种植蔬菜，合作社的技术员来到地里一番检测，提供了种苗和技术，他家一亩地赚了2万多元。

  村民说事管用，是党组织发挥了作用。“县里要求把党组织建在村湾上，联合农户促进乡村治理。”段乐介绍，全县以党员中心户为基础，实行“十户联防”，切实履行环境整治、护林防火、防汛抗旱等职责，落实中心户长每月100元的补贴，让每一位农村党员都发挥作用。

  目前，该县设立村湾党小组184个，推选党员中心户7513户。一年来，该县召开“湾子夜话” 3200余场次，参与人数10万余人次。

  以群众为主 水利局的双向奔赴

  3月20日早上8点，崇阳县水利局干部马王光来到白霓镇白霓村。前一天，他与村委、村民代表商量好了兴修春耕水利。

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