编者按：2024年是习近平总书记创造性提出总体国家安全观10周年。4 月15日，是第九个全民国家安全教育日，今年的主题是“总体国家安全观·创新引领10周年”。
为贯彻落实习近平总书记关于全面加强国家安全教育的重要指示要求，市委办公室（市委国安办）推出“总体国家安全观·创新引领10周年”部门谈专刊，特邀国家安全重点领域工作协调机制部分牵头单位，围绕贯彻落实总体国家安全观谈认识、谈措施、谈落实，为推进中国式现代化咸宁实践提供坚强安全保障。
全面贯彻总体国家安全观 护航中国式现代化咸宁实践
咸宁市委政法委
国之大者，安全为要。全市政法机关必须坚定不移贯彻总体国家安全观，增强维护国家安全能力，以新安全格局保障新发展格局，以高水平安全保障高质量发展，为加快推进中国式现代化咸宁实践保驾护航。
一、要把思想之弦绷得紧而又紧
站稳坚如磐石的政治立场。要始终站在讲政治讲大局的高度，自觉把防范化解国家安全风险摆在突出位置，切实做到观察分析形势把握政治因素，筹划推动举措落实政治要求，让政法队伍坚定的政治立场成为国家安全工作的“定海神针”。
提高如履薄冰的政治警觉。今年是新中国成立75周年，政法机关要始终坚持底线思维，增强忧患意识，时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，落实最高标准、最严要求、最周密措施，全面掌握风险隐患漏洞，把国家安全防线筑得更加牢固。
保持居安思危的政治清醒。严格落实意识形态工作责任制和“三同步”要求，完善网络政治安全监测预警处置机制，加大重点领域舆情风险分析预警，坚决依法打击政治谣言，全面清理有害网络信息，筑牢抵御网络渗透“防火墙”。
二、要把安全之堤筑得牢而又牢
坚决把政治安全摆在首位。始终把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位，着力强化政治领域风险排查、防范和处置，严厉打击各类渗透、破坏、颠覆、分裂活动，牢牢守好国家政治安全生命线。
坚决把社会安全贯穿始终。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动力量向综治中心整合，实现矛盾纠纷“只进一门、一站式”化解。推进常态化扫黑除恶斗争提质增效，深入开展命案防范打击、电信网络诈骗防治等专项行动，切实维护好群众切身利益。认真落实维稳工作责任制，健全完善平安建设协调机制，不断提升风险隐患防范处置能力水平，持续巩固平安稳定良好态势。
坚决把生态安全优势放大。坚持用最严密法治保护生态环境，严厉打击非法采砂、非法捕捞等违法犯罪，依法办理环境公益诉讼、生态环境损害赔偿案件，推动及时修复受损生态。建立健全流域执法司法协作机制，建立完善“河湖长（林长）+公检法三长”以及“补植令”“管护令”等生态保护模式，切实加大生态环境司法保护力度。开展长江禁捕、流域环境联防联控等联合执法、交叉执法，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。
坚决把经济安全底线守牢。紧盯经济社会发展中的风险隐患，严密防范涉众金融、房地产等领域重大涉稳风险，紧盯非法金融活动、电信网络诈骗等人民群众深恶痛绝的违法犯罪，顺藤摸瓜、顺瓜摸藤，以打开路、以打促防，把群众的“钱袋子”守得更紧。
三、要把肩上之责扛得稳而又稳
以制度建设为根本，健全完善工作体系。党委政法委、政法各部门作为保安全、防风险的重要部门和维护国家安全主力军，既立足本职精准施策，又协同联动同向发力，严格落实国家安全重点领域工作协调机制牵头单位职责，落实国家安全风险“分析研判”“风险评估”“排查化解”“应急处置”“防控协同”五项工作机制，提升国家安全工作合力和整体效能。
以教育宣传为基础，提升全民安全素养。认真组织“4·15”全民国家安全教育日活动，积极组织广大政法干警进行学习宣传。常态推进“平安咸宁全域提升”活动，推动国家安全教育“七进”（进机关、进企业、进社区、进农村、进校园、进网络、进军营），在全社会形成“国家安全，人人有责，人人可为”的普遍共识。
树牢总体国家安全观 维护区域生态安全
咸宁市生态环境局
总体国家安全观是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是做好新时代国家安全工作的根本遵循和行动指南。生态环境部门作为生态安全工作牵头部门，要把学习贯彻总体国家安全观与学习贯彻习近平生态文明思想贯通起来，深刻领会总体国家安全观的丰富内涵、精髓要义和实践要求，扎实有效做好生态环境领域国家安全工作，坚决守牢美丽中国建设安全底线。
一、强化思想认识，深刻理解维护生态安全的重要意义
维护生态安全是贯彻习近平生态文明思想的内在要求。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。我们必须严密防控环境风险，减少突发环境事件、生态破坏事件发生，切实维护生态环境安全，这也是生态文明建设必须守住的基本底线。
维护生态安全是贯彻总体国家安全观的内在要求。全国生态环保大会强调，要贯彻总体国家安全观，积极有效应对各种风险挑战，切实维护生态安全、核与辐射安全等，保障我们赖以生存发展的自然环境和条件不受威胁和破坏。我们必须严密防控环境风险，坚决维护生态安全。
维护生态安全是贯彻以人民为中心的发展思想的内在要求。坚持以人民为中心，满足人民日益增长的优美生态环境需要，要求我们严密防控环境风险，切实维护人民群众环境安全权益。
二、强化分析研判，清醒认识维护生态安全的严峻形势
我市始终坚持生态优先，绿色发展，生态环保工作力度不断加大，生态环境安全形势总体保持稳定。城区空气质量综合指数从2015年的4.82下降到2023年的3.43；空气质量优良天数比例从2015年的74.0％上升至2023年的87.4％；PM2.5浓度均值从2015年的52.2μg／m3下降至2023年的34.0μg／m3。咸宁空气质量连续四年达到国家空气质量二级标准，排名全省前列。全市国控地表水考核断面水质优良率从2018年的80％上升到2022年的100％，水污染防治经验做法获生态环境部“生态环境领域真抓实干成效明显地方”通报表扬。
看到成绩的同时，也要正视问题。生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，生态环保任务依然艰巨，生态环境稳中向好的基础还不稳固。结构性、布局性环境风险长期存在，突发环境事件诱因复杂、量大面广，新问题新挑战交织显现，社会关注度高，环境安全压力大，防控形势十分严峻。要以强烈的忧患意识正确把握和理解生态环保的理念，全面做细做好做实生态安全保障工作。
三、强化责任担当，坚决扛起维护生态安全的政治责任
以工作机制创新压实生态安全责任。进一步完善生态环保专业委员会、环保监督员、工业园区及企业环境管理评级等创新工作机制，进一步压实各方责任，努力构建生态环保工作齐抓共管良好格局。
以污染防治攻坚筑牢生态安全屏障。大力推进蓝天、碧水、净土保卫战，持续推进中央、省生态环保督察反馈问题整改，统筹推进山水林田湖草一体化保护和系统治理，筑牢生态安全屏障。
以工作能力提升夯实生态安全防线。持续推进生态环保铁军队伍建设，强化环境应急管理业务培训，提升环境风险防范化解能力，常态化开展环境隐患问题排查治理，防范发生突发环境事件。
以强化宣传引导营造生态安全氛围。以“4·15”全民国家安全教育日、“6·5”世界环境日等活动为平台，强化生态安全宣传，营造公众了解、参与和维护生态安全的良好氛围。
把维护国家安全贯穿到应急管理工作各方面全过程
咸宁市应急管理局
习近平总书记指出，应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。全市应急管理系统全面贯彻落实总体国家安全观，把维护国家安全贯穿到应急管理工作各方面全过程，坚持人民至上、生命至上，全力防范化解重大安全风险，有效应对处置各类灾害事故，推动应急管理事业高质量发展。
一、突出政治引领，以高水平安全护航高质量发展
深入贯彻落实习近平总书记关于统筹发展和安全的重要论述，进一步筑牢安全发展思想基础，准确认识和把握安全发展。坚持系统思维和全局观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，既构建新发展格局，又构建大安全格局，汇聚起统筹发展和安全的强大合力。坚持“两手抓、两手硬”，既把发展作为安全的保障，又把安全作为发展的前提，推动安全发展贯穿全市经济社会发展各领域和全过程，实现高质量发展和高水平安全相互支持、相互促进。
二、锚定工作目标，全面提升应急管理能力
一是开展安全生产治本攻坚三年行动。聚焦当前制约安全生产的深层次矛盾问题，深入开展安全生产治本攻坚“十二大行动”，落细落实国务院安委会十五条硬措施、省安委会二十条铁办法和市安委会六十条实举措，在安全理念、安全责任、安全规划等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量、提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平。
二是推动自然灾害和安全生产监测预警体系建设。高度重视应急管理领域国家安全风险监测预警体系建设，打造自然灾害和安全生产综合监测预警平台，逐步实现企业安全动态管理、信息数据安全共享、风险隐患智能化管控，确保监测预警更加科学，科学发布更加精准，信息报送更加规范，预警响应更加及时。
三是完善应急管理指挥功能建设。锚定“应急部门服务保障党委和政府指挥处置灾害事故的应急指挥平台”功能定位，推进应急指挥部体系建设。对标国家应急指挥总部，按省厅“1123”（1个应急指挥中心、1个指挥调度平台，固定和移动2个指挥所，指挥调度、信息感知、通信保障等3张网）指挥体系建设要求，以实战化标准建好应急指挥场所，完善应急指挥网络建设，全面夯实市、县两级应急指挥部体系基础。
三、深化宣传教育，构建群防群治的安全格局
全面开展聚焦全员“进企业”、覆盖四季“进农村”、共建共享“进社区”、部门联动“进学校”、多措并举“进家庭”的“五进”活动，加强应急安全科普基地建设，培育安全文化，开展常态化应急疏散演练，提升社会公众防灾避险意识和自救互救能力。加强应急管理部门自办考点建设，完成市级考点提档升级，严格电气焊等特种作业培训，守牢“真培训、严考试”红线。推进“规上”企业、高危行业企业安全生产标准化创建和安责险全覆盖，发挥安责险参与风险评估和事故预防功能。引导社会力量以多种形式提供应急安全服务。用好安全生产举报制度，健全完善覆盖各行业领域的安全生产举报渠道和奖励机制，筑牢安全生产人民防线。
坚持总体国家安全观 筑牢生物安全防线
咸宁市卫健委
习近平总书记指出，要从保护人民健康、保障国家安全、维护国家长治久安的高度，把生物安全纳入国家安全体系，系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设，全面提高国家生物安全治理能力。市卫健委坚持底线思维，立足本职，充分发挥生物安全工作协调机制牵头单位作用，齐心协力，筑牢生物安全防线，守护群众健康安全。
一是盯重点，防范重大传染病疫情。立足早发现，建立疾控和医院分工明确、紧密配合的实验室检测网络，构建纵向贯通市、县、乡，横向连接相关部门和医院、疾控的传染病监测预警体系，采集相关信息，大数据智能分析、及时预警。组建市、县两级传染病监测预警中心，实行传染病日报告、周分析、月会商，研判主要风险点位，早发现、早预警。围绕早报告，制定医疗机构公共卫生责任清单，明确传染病报告时限，加强疾控机构与医疗机构信息互通共享，建立传染病报告、汇总分析、预警反馈机制，推动医疗机构排查、核实，做到工作和信息双闭环，早诊断、早报告。着眼快处置，成立市、县两级卫生应急小分队，经常培训，标准装备，定期拉练，拎包即走。重大疫情市、县两级风险一体研判，人员一体参与处置，邻近县市疫情信息共享、处置措施共享、风险评估共享，坚决防止扩散蔓延。
二是防风险，抓牢实验室生物安全管理。严备案，对从事人间传染标本检测的病原微生物实验室、从事检测工作专业人员进行严格资格审查，落实岗位准入制度。对感染人的高致病性病原微生物菌（毒）种或样本省内运输行为，严格备案审批，凭证运输。全培训，定期组织实验室管理人员和工作人员，针对人、机、料、法、环、测等重点环节进行全面培训。强管理，督促各病原微生物实验室健全质量手册、程序文件和记录表格等，制定实验室生物安全保障与事故应急处置预案等工作方案，有序开展应急演练，提升应对处置能力。查风险，每年对实验活动、医疗废弃物等进行风险评估，现场指导、限期整改，逐步建立实验室生物安全风险监测、报告、评估、预警、处置体系，保障实验室生物安全。
三是谋长远，遏制微生物耐药。重点推动预防感染，督促医疗机构严格执行手卫生、隔离、消毒等各项感染防控措施，定期对医疗机构内感染情况进行监测和分析，及时发现并处理感染事件，减少耐药菌的传播风险。规范用药，每年组织感染性疾病实验诊断与质量保证培训，建立抗微生物药物处方审核制度，加强临床、临床药学、微生物学等多学科合作，加强微生物药物的合理使用和耐药菌防控，避免抗微生物药物滥用。加强监测，将全市二级及以上综合医院全面纳入全国细菌耐药监测网、抗菌药物临床应用监测网，严格耐药菌管理、监测报告，对药物使用情况进行监测和分析，推动抗微生物药物合理使用和耐药菌防控。
四是聚合力，发挥牵头单位作用。积极发挥生物安全工作协调机制牵头单位作用，抓宣传，协同成员单位全面开展普法宣传，向公众普及生物安全相关法律法规和生物安全知识，引导广大市民共同参与生物安全防控，维护国家安全。抓会商，定期召开生物安全协调机制风险会商会，交流分析工作态势，商讨对策，协调部门间协作事项，提升生物安全风险防控和治理能力。抓共享，逐步通过生物安全工作协调机制，打破各部门的界限，推动重点信息共享，减少生物领域“数据流失”“数据孤岛”等现象，加强生物信息数据分析和利用，相互促进，提升生物安全防护水平。
贯彻总体国家安全观 实现高水平科技自立自强
咸宁市科技局
习近平总书记强调，只有把关键核心技术掌握在自己手中，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。
科技创新和维护科技安全同时发力，是提升创新体系整体效能的应有之义。我市坚持把创新放在发展全局的核心地位，紧密对接光谷科创大走廊建设，努力构建创新驱动、融合发展、结构优化的高质量发展新格局，在奋力推进中国式现代化湖北实践中展现咸宁科技担当和作为。
一是强化区域创新建设，推进创新能级现代化。全面推进《光谷科创大走廊咸宁功能区建设三年行动方案（2022-2024年）》贯彻落实，实现“科技共兴、产业共聚、载体共建、资源共享、生态共筑”，逐步提升我市区域创新能力。积极谋划一批重点科技创新项目，加大向上争资、招商引资和招才引智力度。做大做强咸宁（武汉）离岸科创园，协调完善园区运营，抓好省外企业招引和培育；做优做实咸宁大学科技园，推动高校院所科技成果入园转化，形成新的增长点；建好建专咸宁科技创新中心，积极培育和引进科技型企业。通过全域布局创新引擎，持续推动全域创新空间布局优化，增强要素集聚吸引力，强化内生发展驱动力，开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。
二是聚力科技企业培育，推动创新主体现代化。大力实施创新主体培育，深入实施高新技术企业和科技型中小企业入库“双倍增”计划，做大做强科技企业群体，推动更多“市场主体”向“创新主体”转变，建立企业主导的新型科技创新体系，提升创新体系整体效能。力争2024年全市高新技术企业总数突破650家，科技型中小企业入库2300家，全市研发经费投入达到35亿元，占GDP比重达到1.5%。
三是提升创新平台质效，推动产业发展现代化。聚焦优势领域，建强全市13家重点产业技术研究院。优化布局建设省级重点实验室、新型研发机构等，通过大力培育国家级、省级科技创新平台，推动创新主体进一步提升原创研究和科技攻关能力，有力支撑和保障重点领域安全。加强核心技术攻关，全面推行“揭榜挂帅”攻关模式，引导企业加大研发投入，激发企业首创精神。促进科技成果转化应用，逐步打通“政产学研金服用”通道，促进高校院所与创新主体的对接与合作，形成产业链与创新链深度融合的良性互动格局。
四是强化科技人才建设，推动创新生态现代化。坚持以一流政策、一流机制、一流服务聚一流人才，充分发挥离岸科创园平台“飞地”引才作用，邀请武汉地区院士专家、科技副总、博士服务团、科技特派员等到我市开展技术支持服务。提升服务科技人才水平，帮助科技人才申报一批国家、省、市重大人才工程项目。深入推动“我为人才办实事”“互聘制”等工作，优化人才服务环境。深化科技体制机制改革，迭代升级科技创新政策，在科技人才评价激励、赋权改革、要素市场化配置改革等方面创新机制、先行先试，持续激发各类人才创新创造活力，壮大高层次人才队伍，大力培育创新文化，让各类创新要素在咸宁充分涌流，为推动中国式现代化蓄势赋能。
