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  与百姓共开“一把锁”

  产业发展是共同缔造的关键支撑。

  黄荆塘村8组的产业起步早、基础好、发展快。早在2015年就挂牌成立了咸宁市首家组级集体经济组织，组织村民以土地入股，统一交由合作社进行经营管理，村民除固定土地流转金收入外，还可以享受合作社盈余收益分配，到合作社去务工还有打工收入。

  目前，八组已经形成了三大产业：依托竹林资源养鸡，发展“林下”产业；依托茶叶产业优势，发展“山头”产业；依托连片水田，发展“水面”产业。

  “2008年任组长时，组里没有一分钱积累。去年底，我们组集体收入60多万元，人均收入提高到3万多元。”八组组长熊荣华自豪地说。

  8组的变化，引起了其他组的广泛关注。

  区人大代表、组长万大祥找到区人大常委会副主任赵东，把自己的想法和顾虑和盘托出。

  发展组里的产业，这是大好事！赵东迅速到村里组织召开了村民代表大会和群众大会。

  9场屋场会后，村民的思想统一了，但不少村民们提出来，先搞一个地方进行试点，看看有没有前景。

  最后，大家一致选中了组里的一处荒地进行小试点，决定将其改造成一个水果基地。

  然而，在平整土地时，一户村民反悔了，坚决阻挠施工队施工。万大祥和群众代表四次上门，终于做通了工作。但这户村民提出了一个附加条件：如果两年之内没有收益的话，荒地无条件退还。万大祥和群众代表当即答应，并与之签订协议。

  很快，水果基地便产生了效益，收入近2万元。

  当“参与”的种子在群众心里生根发芽，“共建”的意识便悄无声息地开枝散叶。

  现在，3组把原来租出去的160亩茶园收回组里统一经营，100亩自然林也成为组里的集体经济收入，与外地客商合作开发100亩果园，共享菜园和共享食堂也正在筹划中……

  “让群众参与，是治理理念，更是治理实践。因地制宜，分类施策，一把钥匙开一把锁，为每一类群体搭建起有效的参与载体和平台，才能最大限度激发群众的积极性、主动性、创造性。”赵东说。

  与村湾共树“一面旗”

  7月21日，一个由人大代表、群众代表和党员干部组成的检查团，对汀泗桥镇黄荆塘村16个村民小组开展共同缔造活动拉练检查，前几名给予奖励，后几名上黑榜。

  民事民议，民事民办，民事民管，民事民评。

  “群众的事群众自己说了算，制度由群众自己定，监督由群众自己执行，群众应当成为共同缔造的主角。”汀泗桥镇人大主席兰辉说。

  在黄荆塘村8组的村民议事室里，摆放着30把椅子。

  这30把椅子每把椅子代表一户，大家在这里一起制定村规民约，一起商量组里的大小事，一起签订协议捺手印，年底一起分红。

  “可以说，这么多年来，组里没有发生一起扯皮纠纷的事，因为我们事先都一起制定制度，制度制订好了，一户扯皮，其他的29户共同监督。”熊荣华说。

  去年，合作社理事长罗建新在自家门前栽桂花树时，挡住了其他村民房屋的视线，组委会和群众代表经过商议，决定对其罚款1000元钱。罗建新主动认错，第二天就把罚款交到了村里。

  在8组，都是通过组民代表大会推选组长1名、组委会成员3名，监委会成员3名，形成了“组委会”+“监委会”的自治管理模式。现在，组里制定了“组规民约”，成立了各种协会，设立了理事会，每一件事都是大家的事，每一件事都有人管。

  在3组的村民广场上，树立着几十面旗帜，一面旗帜代表一户村民。村里每月要对每家每户的环境卫生、义务工考勤、村规民约的遵守等方面情况进行评比。凡是表现差的村民，他家的旗帜将下降半格，年度评比的时候列在后面的村民，将在广场宣传栏上进入黑榜。

  省人大代表、村党支部书记陈学友介绍，在黄荆塘村16个组每个组都有一个共同的约定：无论是在家的还是在外的，每家每户都必须承担公益发生的义务工，超过义务工部分再进行劳动计酬。

  “‘共同缔造’不是为了‘造盆景’，而是要树起‘一面旗’，探索出一批可复制、可推广的经验和做法，最终真正形成基层社会治理的‘共同体’”区人大常委会副主任吴清平说。