习近平总书记在党的二十大报告中指出：“坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主……”。围绕总书记的讲话精神，赤壁市人大常委会将全市14个“代表之家”、54个联络站（3个产业链联络站）和1个省代表工作室作为“发展全过程民主”的主阵地，全力激发代表履职热情，积极开展视察调研、约见部门负责人、执法检查等活动，把人民代表大会制度优势转化为发展全过程民主的实践力量，与全体代表一起，奋力迈进“冲刺全国百强县、创建全国文明城、建设共同富裕市”新征程。
一、突出党的领导，把牢发展全过程人民民主方向
全过程人民民主是在党的全面领导下形成、发展和实现的。党的全面领导是践行全过程人民民主的最高政治原则和根本政治保证。市人大常委会深刻理解和把握党的二十大确立的重大理论观点、战略思想、工作部署，坚决贯彻党中央重要决策部署和省委、市委工作安排，确保人大工作始终沿着正确方向坚定前行。全面落实党领导人大工作的各项制度要求，自觉把党的全面领导贯穿于人大工作全过程、落实到依法履职各方面。全面加强代表小组的组织建设，54个代表小组全部建立了党支部。全面争取市委对代表工作的支持，主动将工作计划、代表活动方案等报市委审议通过，设立代表履职服务中心，落实人员编制，完善“家站室”工作经费保障机制。代表中的市委常委会组成人员带头参加活动，形成“全市上下一盘棋、共同发展全过程民主”的履职氛围。
二、健全组织体系，夯实发展全过程人民民主平台
高标准建设。规范“线下”平台，按照共建、共管、共用、共享的原则，建好“家站室”，做到“有阵地、有设施、有公示牌、有标识、有学习资料、有档案”。将习近平总书记关于人民代表大会制度论述等作为上墙内容。代表回“家”进“站”入“室”，开展常态化接待选民、交流履职经验、报告履职情况等活动。拓展“线上”平台，适应时代特征，构建网上沟通便捷、信息实时交互的履职信息平台，方便群众通过手机终端等网络设备，在“线上”与代表沟通，做到反映问题“24小时不打烊”。示范经验带动，大力推广赤马港街道第二联络站、茶庵岭镇八王庙村代表联络站、纺织服装产业链代表联络站等经验做法，以点带面，整体推进。
高质量管理。按照因地制宜、便于活动的原则，将全市1017名五级人大代表分排列组到 “家站室”，让每个代表都有归属感、责任感。建立代表学习培训、视察调研、联系和接待选民、述职评议、履职量化考评等多项工作制度，规范代表履职活动。建立代表履职档案管理制度、代表履职量化管理考核评价办法，代表自觉履行职责，向群众报告履职情况。市人大常委会代工委、代表履职服务中心、乡镇（街道）人大主席团（工委）加强对“家站室”的联络、指导。“家站室”建设日臻完善，活动开展丰富多彩，群众联系尤其密切。在不断优化的过程中，其作用也发挥得淋漓尽致。
高效能运转。“家站室”自觉把代表活动与“接地气、察民情、聚民智、惠民生”“共同缔造”等主题活动融合，与乡镇人大主席团的工作、市人大常委会有关“代表行动”等有机结合，与收集群众意见、督办代表建议巧妙结合，做到“办理一件建议、解决一类突出问题、改进一个方面工作、完善一套制度机制”，以规范促标准、以标准推示范、以示范创特色，提高了活动效果。特别是针对群众反映的问题和诉求，及时作出回应、督促妥善处理。今年，全市第二轮“代表行动”中，累计收集群众意见建议481件，已办理完成134件，让群众对美好生活的向往，想了没白想，说了不白说。
三、丰富活动形式，走实发展全过程人民民主步伐
学习讨论为代表履职增“智”。“家站室”常态化组织代表进行时政、法律法规学习和履职学习、专题学习，能够提高代表自身综合素质，帮助代表更好地依法履职。不同层级的代表一起参加活动，相互学习，相互交流，可以站在较高层面或全局高度审视思考问题，提出更有建设性的建议。
调研督办为发展民主聚“能”。代表关注的是群众的操心事、烦心事、揪心事，反映的大多是文化教育、环境整治、交通出行等民生问题。“家站室”围绕市委重点工作和群众关注的热点问题，邀请有关部门负责人到“家站室”汇报工作，并组织代表进行专题调研和视察。代表们集思广益，对工作提出批评、意见和建议，为深化改革发展、维护社会稳定发挥了重要作用。督办代表建议，让代表清楚建议办理过程，更加感受到代表的职责、分量，增强代表的责任感。有的“家站室”将代表征集意见办理反馈作为每月活动的重点议题，有的“家站室”每月代表活动将前一次代表建议办理情况向代表反馈，并由代表再向选民进行解说。代表认真研究整理群众意见，向有关机构和组织反映，推动问题解决。
讲好故事为人大制度铸“魂”。代表通过”家站室“主动联系选民，当好群众的代言人，维护好人民群众的利益，展现代表履职能力和水平、社会形象，强化了代表的规矩意识，督促代表时刻谨记“为民服务”的宗旨，履行好“建言献策”的职责。“家站室”承载着全体代表深入基层、履职为民、深入践行全过程民主的点点滴滴。我们利用广播、电视、新媒体等及时推广好典型、好案例、好做法，不断提升“家站室”的知晓度、影响力，让“家站室”深深扎根人民群众。仅今年以来，人民日报、新华社、湖北日报、楚天主人等各级媒体先后进行了多次报道。其中，《深植人民之中看赤壁镇人大如何怀揣民意履职尽责》等在人民网、新华社等全国主要媒体转载，仅新华社报道浏览量已超100万次。
四、站稳人民立场，打造发展全过程人民民主典范
人大代表是人民代表大会的主体，是党和国家联系人民群众的桥梁和纽带。闭会期间的代表活动是人大代表行使权利、履行义务、执行代表职务的重要组成部分，也是发展全过程人民民主的重要途径。全市五级人大代表以人民为中心，以“家站室”为平台，进机关、进企业、进社区、进学校、进农村，收集意见全覆盖，解决问题全下单，完工验收全评价，代表肩上的责任之光在为民履职中熠熠生辉。
宣传政策法规。“家站室”主动融入省委“共同缔造”活动，广泛宣传党的路线方针政策，监督宪法和法律法规的实施，帮助做好上情下达、解疑释惑、疏通情绪等工作，引导人民群众依法、有序反映诉求、参与管理社会事务，为推动民主法制建设、维护社会稳定汇聚人大智慧、贡献代表力量。5月份，新店镇代表联络站开展为期一周的信访工作条例法治宣讲系列活动，以群众喜闻乐见的方式讲解民法典，宣讲反电诈、道路交通安全、禁毒、反邪教等知识，“你问我答”、答疑解惑，现场掌声迭起。村民现场吟诗作赋，以示赞誉：“石榴花开，代表到来，法律宣讲，茅塞顿开”。
传递社情民意。“家站室”组织代表开展调查研究，了解民情、汇集民意、集中民智，把群众的诉求带到人大会议上，体现到议案建议里，落实到监督工作中。赤马港街道第二联络站通过进社区活动，帮助市民解决还建房办证难、小区停车难、基础设施管理维修难等问题。蒲圻街道第二代表联络站在进企业活动中，与三强环保、众一玻璃、恒阳科技、穗丰源酒店、宸兴建材、家联超市等企业负责人深入交流，聚焦营商环境问题，形成书面建议，交有关部门办理。全体代表通过“家站室”广泛了解人民群众的所思所想、倾听人民群众的意愿呼声，有效推动突出问题的妥善解决。
化解基层矛盾。“家站室”建立“代表接访日”制度，排查矛盾纠纷，推动解决“急难愁盼”问题，让风险化解在一线，较好地做到群众有诉求、代表有回应。6月初，茶庵岭镇代表联络站在进农村活动中帮助解决种植专业合作社黄桃销售难的问题。赤壁镇代表联络站在进学校活动中，帮助镇中心学校解决了学校体育设施比较落后、运动场地不能满足学生成长需要的实际问题。官塘驿镇代表联络站在进机关活动中，针对群众对法庭工作的偏见，组织代表旁听官塘人民法庭庭审案件，认真聆听法庭调查、法庭举证、法庭辩论，庭审现场庄重严肃，庭审程序严谨有序，显示了法律的严格、法庭的严肃、执法人员的严谨。也展示出人大的监督促进基层治理水平和公共服务能力的提升。
促进产业发展。青砖茶、纺织服装是赤壁的传统产业，相应产业链代表联络站下车间、跑市场，探实情、摸行情，总结供应端、分析需求端，以发展实体经济为己任，积极围绕产业链的伸展、壮大开展活动，寻找产业“强盛”的“突破口”，形成一个个调研报告，提出一份份建议，先后帮助企业解决蒸汽涨价、疫情期物流不畅、燃气增容难、物流要道峰堵等问题。多次组织代表视察，为华润乡村振兴示范项目问诊把脉、保驾护航。
今年以来，一批“小而难”“多而易”“不显眼”却与民生息息相关的“难题”通过“家站室”得到了“方便反映”“快速解决”。同时，“家站室”开展的“村湾夜话”“电影下乡”“屋场会”“村议事厅”“走在田间地头”等活动如同雨后春笋般开展，激活了农村民主法律建设和乡村经济的“一池春水”，彰显出人民代表大会制度发展全过程人民民主、成为治理效能的强劲优势。
（作者系赤壁市人大常委会主任）
