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另一方面,实行镇村联动找问题线索。首轮巡察的18个重点村(社区)分属官桥、潘湾、簰洲湾三个镇。巡察组分别与镇主要领导和镇纪委干部座谈,进一步了解每个村班子、每个村干部的问题情况。第一巡察组进驻官桥后,向镇纪委、派出所等单位列出班子述职述廉、成员涉纪涉法、农地非农化、耕地非粮化等8类问题清单,具体到每一个干部及关联人物。较短时期里,巡察组对各村(社区)有了“深刻印象”。
巡察组还联合驻村工作队、联村镇干部、村“两委”召开动员大会,调动各方力量参与巡察。
“动员大会邀请了三代表一委员参加。”第一巡察组组长刘纯华说,除了党代表、人大代表、政协委员外,还请10多名群众代表参加。“会议一结束,巡察公告就被群众代表发布到各个村湾的微信群。”
联系基层党员群众,是村级巡察的重头戏。巡察组将巡察干部分成两到三个小组,分片下沉到各个村湾开展巡察谈话,做好“规定动作”。“三必发”,到小卖部、小广场、小吃店等人多的地方发布巡察公告;“三必走”,走访群众户数不低于总户数的 10%,党员人数不低于总数的50%,低保户、五保户等不低于总户数的70%;还有“三必谈” “三必查”……一句话言之,就是要全面掌握问题情况。
开门迎访,入户走访,重点探访,跟踪追访。首轮巡察共接待来访群众48批126人次,走访座谈党员群众1280余人次,发现违规领取低保资金、设立账外账等问题线索4件。
边巡边改群众“身边事”
村级巡察期间,一个个巡察微故事在南嘉大地传颂——
有爱无碍。四邑村便民服务大厅前,巡察干部看到无障碍通道标识,却没有无障碍通道,只有大理石台阶,残障人士难以进入。“服务群众不能搞形式主义。”村“两委”虚心接受批评,两天后,1.2米宽的斜坡和铝合金护栏建成,“无障碍通道”真正开通。
告别“公路晒场”。老官咀村村民有在公路上晒豆子、芝麻的旧习,存在交通安全隐患。巡察干部了解后,与镇村干部座谈,推动了镇村两级组织为村民建新晒场,投入12万元,在村委会前建成了一个1000平方米的大晒场。
让老年人凉爽度夏。官桥村老年人互助照料中心居住着8户留守老人,由于年久失修,中心房屋破损严重,没有空调降温设施。巡察组给镇村发出《立行立改函》,督促在夏季高温期前完成改造,让老年人凉爽度夏。如今,官桥村老年人互助照料中心改造一新,空调、电视等设施一应俱全……
巡察期间,三个巡察组聚焦群众身边的腐败问题和不正之风,查找纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义问题,边巡边改,立行立改,解决一批群众“急难愁盼”突出问题。首轮巡察共推动解决民生问题14个,赢得了当地群众的信赖和支持。今年3月启动的第二轮村级巡察,又推动12个村(社区)解决民生问题6个。
“巡察干部服务群众零距离,是咱们利益的守护人。” 30个村(社区)群众奔走相告。
做深做实“后半篇文章”
推动改革,促进发展,是巡察工作的最终目标。两轮村级巡察中,嘉鱼县注重夯基础、补短板、疏堵点、建机制,下足“绣花”功夫。
基层党组织建设是一个共性问题。一些村党组织重业务轻党务,支部主题党日活动流于形式;一些村组干部缺乏监管,组长兼着本该脱贫户做的公益岗位;个别村“两委”班子薄弱,问题干部“带病上岗”……巡察组向县委巡察工作领导小组呈报“村级党组织突出问题情况专报”,印发各镇进行自查自纠、未巡先改。
“三资”管理混乱是一个突出问题。有的滩涂、山地以每亩二三十元的低价承包出租,有的村集体房屋租出多年没收取一分钱租金,有的租金由村组干部收取后没入账……问题倒逼整改,县财政局会同农业农村局制定《村集体财务管理办法》,进一步健全村级财务审计、村账镇管制度。县纪委监委开展农村集体“三资”管理专项整治,推动“三资”监管规范化、制度化。
乡村振兴项目建设要从源头把关,农村环境卫生整治要常态化长效化……两轮村级巡察,30个村(社区)已反馈面上问题274个,已整改265个,清退资金34.57万元,追责问责98人次。
“村级巡察要立足群众关切,以巡促改,以巡促建,以巡促治。”聂明新说,今后要继续高质量推进村级巡察全覆盖,做到有形覆盖与有效覆盖相统一,进一步提升巡察质效。