在基层治理过程中存在变通现象，变通也体现了基层干部根据实际情况灵活执行政策的主观能动性。然而，在压力型体制与治理资源缺乏的矛盾下，变通往往演变为“策略主义”，加以广泛适用，即一些基层干部为了完成上级下达的任务，机会主义地运用各类方法、技术、规则、手段和策略，甚至不惜弄虚作假、违法违规，以期将事情“搞定”和“摆平”。这些无原则的变通与策略，一定程度上与基层治理的目标和价值相背离。对于基层治理中的策略主义，要加以正确对待和引导。

  治理基层策略主义，第一，转变政府职能，让政府回归本位。治理基层策略主义的首要之举是明晰政府与市场、政府与社会之间职能边界，为基层减负和松绑。只有这样，才能从源头上解决基层因力所不及而产生策略主义应付和“一刀切”变通执行上级任务和指令的困境，也才能为下大力气整治策略主义提供底气。第二，改革压力型体制，给予基层更多的自主权。通过改革相关法律规定，对不同层级政府的职责权限予以规定，如采取列举的形式予以明确，并将其与权责清单制度相衔接。与此同时，根据权责对称原则，赋予基层政府更多的资源配置权，如根据公共服务供给的层级职责，赋予基层政府更多的财政权和人事编制权等，实现执法力量的下沉，增强基层的治理能力，从而减少策略主义应付上级任务的借口，对基层策略主义行为釜底抽薪。第三，创新公务员培训机制，为基层规范履职奠定坚实的基础。新征程带来新挑战新压力，对公务员和领导干部的能力素质提出了更高的要求，公职人员既要懂得如何规范文明执法和开展工作，又要善于创造性地发现问题和解决问题，回应人民群众复杂多样的公共服务需要。第四，健全用人评价机制，消除策略主义的收益预期。如果没有了收益预期，策略主义行为自然就没有了动力。为此，健全用人考核评价机制是关键。 （本报综合）