苍松翠柏,鸟语花香,纯天然,恰似公园;
绿树如盖,清流似镜,有人工,但无斧迹。
双龙山,像镶嵌在咸安城区的翡翠,徜徉其中,令人沉醉。
“这片林子六十岁了!”熟络双龙山前世今生的村民,如数家珍,脸上的神情都绿意盎然。
城内城外,村头湾尾,房前屋后,片片天然林,绿了城镇,净了生态,美了村庄,记了乡愁。
此情此景,在“全国造林绿化模范区”和“全省林业生态示范区”的荣光里,熠熠生辉。
面对荣光,咸安区人大常委会近三届农工委负责人无不为接力开展的“生态监督”而傲骄。
一个决定:天然林不再“受伤害”
咸安区是中国桂花之乡、国家森林城市,全区共有天然林54.34万亩,占森林总面积的41.18%。
然而,由于村民乱砍乱伐、不合理开发和管理乏力,境内天然林渐渐“伤痕累累”,有的地方甚至濒临绝迹。
8年前,咸安区四届人大常委会在开展一次走访调研时,这个问题引起了他们的警觉。
“再也不能这样下去了,一定要做点实实在在的事,留下我们共同的记忆、共同的情怀!”
常委会火速组织人大代表、林业部门和乡镇干部开会座谈。大家畅所欲言,各抒己见,保护的声音占了主流——
“天然林是生态中的生态、环境中的环境,一定要竭尽全力加以保护!”
会后,常委会作出了一个具有历史性意义的《决定》。
当年9月25日,在咸安区四届人大常委会第二十次会议上,通过了《关于咸安区人大常委会建立天然林保护示范区的决定》——
在全区建立2万亩天然林保护示范区,区级财政预算每年设立生态效益补偿专项资金110万元,保护期限10年。
3个月后,区政府出台了《咸安区天然林保护示范区实施办法》,对天然林保护示范区申报范围、条件与程序、建设和保护等内容作出具体规定。
期间,社会上出现了一些质疑的声音。一个吃饭财政,拿出上百万元保护几片林子,值吗?
当然值!区人大农工委在宣传中向群众解释:相比经济林一时的经济效益,天然林的生态、社会、文化效益更全面、更长远。特别是房前屋后的生态林,不是一般意义的植物,而是一种集体记忆,一种人文情怀。绿水青山,留予子孙后代,要算好历史账。
“我这届农工委,有幸成为天然林保护的首位‘监护人’,‘开好头,起好步’尤为重要。”当时的农工委负责人回忆当年立军令状时,神情激动。
为此,农工委多次听取专题汇报并深入乡镇、村组,研究工作中存在的问题,督促乡镇大力宣传开展保护工作的意义,督促林业部门制订实施方案,督促及时拨付专项资金。
一场天然林保护的“接力赛”,在支持与观望中拉开帷幕。
三届接力:当好天然林“监护人”
2016年11月,区人大常委会开展换届选举。天然林保护工作还会一如既往吗?从部门到乡镇有的观望,有的怀疑。
“这件惠及子孙的事只会抓得更紧更实。”新任农工委负责人的这份决心,通过行动稳住了人心——
调查,摸底,申报,登记,审核;经营,管护,监督,检查,追责,保护工作项项落实,环环相扣。
2017年,区财政、林业部门联合出台《咸安区天然示范林补偿资金管理办法》,对天然林补偿资金的发放、使用,审核作出详细规范。
2020年,新一届区人大常委会作岀决定,将咸安区天然林生态效益补偿资金由2014年每亩50元提高到2020年每亩80元,全区天然林示范区生态效益补偿专项资金达到500万元。
随着保护力度的加大,咸安天然林保护示范区面积也由2014年的2万亩,增加到2018年的3万亩,到2020年,已达到5万亩,占全区天然林面积的17%,涵盖全区13个乡镇(办)78个村187个村民小组。
面对前两任“监护人”的成绩单,去年年底新当选的第六届农工委负责人倍感手中的“接力棒”沉甸甸:迅速将天然林保护监督相继列入2022年区人大常委会和农工委的工作重点:加强宣传督导,营造人人知晓,共同参与的新局面;加强投入督导,让群众切实感受到“生态效益”;加强组织督导,形成保护天然林“大合唱”。
今年开春,农工委成立检查组,对2020年绩效评价发现问题的整改情况进行“回头看”,逐一核查整改落实情况,并将整改情况在全区进行通报。
据了解,三届农工委已对天然林保护工作开展了7次专项视察,每次视察组都会提出具体的意见建议,重点解决2—3个问题,推动天然林保护工作的深入开展。
像对待生命一样对待生态环境,像呵护眼睛一样呵护天然林,一届接着一届干,咬定青山不放松。
“功成不必在我,功成必定有我”。三届农工委默默传承一种信念、一个目标,当好天然林“监护人”。
区林业局林政股负责人感慨:“咸安区对天然林实行补偿性保护,比“国家天保林工程”实施早了2年多,开全国先河。保护一座座青山、一片片绿意的背后,不仅浸润着林业人的汗水,更彰显了人大领导、人大代表的境界、责任和担当!”
八年坚守:留下片片“子孙绿”
从2014年以来的8年间,三届农工委挂图作战,不断强化监督针对性,从全面推广到完善机制,从扩面提标到换档升能,天然林保护实现了“全天候”和“全覆盖”——
2017年2月,发现有松材线虫病,筹集防控资金额589.9万元,其中区财政投入439.9万元,及时扑灭一起重大虫灾;
2020年11月,双龙山天然林区有人乱倒建筑垃圾,迅速责成相关部门对当事人予以查处;
2016年10月,太乙村村民沈新生天然林承包到期了想砍伐,区、镇人大干部随及赶到:“太乙洞是国家3A景区。”给他算效益账、生态账、长远账,沈新生续了合同;
2020年5月,境内古树保护纳入其中。农户争相申报村头屋边的古树古林,一时间,树树都挂“身份证”,人人当上“护林员”。
调阅农工委的“监督台账”,类似的事例不胜枚举。
2020年,区人大常委会委托区财政局聘请第三方公司对天然林保护项目进行绩效评价。
结果显示:实施天然林示范区保护,经济效益可观,林权单位和农户个人直接受益;社会效益明显,群众生态环境环保意识增强;生态效益明显,森林生态功能有效恢复,林分结构稳定性增强,生物多样性呈现。
村民吕金荣的觉醒,从一个侧面佐证了这份报告的客观性。
吕金荣的家在汀泗桥镇大坪村12组,他说,“我家有36亩天然林列入保护示范区,是本组最大的经济受益者,更大的收获是护林意识、生态理念提升了。”
8年的接力监督促进了保护力度,保护产生的“生态红利”日渐显现。
大幕乡东源村樱花谷首批纳入天然林保护,如今成了“赏花游”的网红打卡地,一批农家乐发展起来,游客纷至沓来,不少村民吃上了“旅游饭”。
有人担心10年保护期限到了怎么办,现任区人大常委会党组书记、主任郑奇明掷地有声地说:“我一定接过接力棒,把这件‘功在当代、利在千秋’的实事办好、办实!”
保护天然林,留下“子孙绿”,已经成为咸安区人大系统全体干部和各级人大代表们的共识。
眼下,在咸安城内城外,林相整齐,郁郁葱葱,野生动物树内穿梭,飞鸟珍禽林中出没。
站在村头的湾子林,横沟桥镇凉亭垴村四组组长黄建平话语深情、激动:“儿时的记忆、心中的乡愁,终于回来了,我们子子孙孙都要留住它啊!”