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  针对部分行业责任边界不清，监管职能交叉，工作推诿扯皮的现象，市安委会成立17个行业安全生产专委会。一方面，定盘子压实责任，将部门安全生产责任纳入“三定方案”。建立“分线联系、分片督导”工作机制，市级部门检查重点企业，县级部门对所有企业实行全覆盖检查。精准辨识全市18个重点行业领域1064处重点风险，明确重点风险市、县、乡、企分级管控责任、措施，实施动态管理。

  另一方面，给鞭子严格督责，各专委会定期组织检查，对苗头性问题发“提示函”，对重点问题发“督办函”，对重大隐患进行挂牌督办。建立工作评级制度，对专委会和乡镇开展年中、年终工作评级，分为好、较好、一般三个等次，结果全市通报，对评级为一般的，纳入重点管理。

  做硬基层

  密织乡村安全监督网

  2月8日，在赤壁市蒲圻街道应急管理办公室，记者看到办公桌上堆满了各种资料汇编。翻开一看，有从2022年的安全生产应急管理工作每月编辑成册，还有2022年安全生产专项整治三年行动、安全生产专项整治汇编，该应急办每天的工作内容一目了然。

  “一个月我最少有20天在下企业，周六周日基本在单位整理台账，逢年过节别人在休息，我们要下去检查。”蒲圻街道应急管理办公室四级调研员余新光说。

  该应急办设立了三个职能办公室：应急管理、森林防火防汛抗旱和防灾减灾救灾办公室，编制有7人。街道每年编制应急管理经费10万元，装备有微型消防车3辆，森林防灭火器材35台。除村社区组建了17个微型消防站外，街道还组建了一支30人的应急分队，承担街道应急救援工作。

  安全生产重点在基层，关键在企业一线。近年来，市安委办选优配强全市70个基层就急办公室，打通安全生产的“最后一公里”。

  一方面，常态化开展安全生产宣传教育。编印发放安全生产“明白卡”、农村安全生产“十提示”100多万份，通过村湾夜话、党员下沉社区等途径，开展安全生产宣教进乡村、进社区、进企业、进学校、进家庭。

  另一方面，标准化建设基层应急管理机构。按照“九有”标准，全市70个乡镇办挂牌成立应急办。有机构，成立突发事件应急管理委员会，党委政府主要负责同志任主任；有人员，设置一名专职副主任，配备3至5名专兼职工作人员；有阵地，现有市应急物资储备库1个，县级应急物资储备库6个；还有督查、有清单、有台账、有培训、有队伍。

  基础不牢，地动山摇。市应急管理部门推进企业安全生产标准化创建全覆盖，以咸宁高新区为试点，一周一督导，一月一研判，倒逼企业建立岗位、班组、车间、企业、监管部门逐级开展问题隐患自查自纠。目前，全市已有617家企业达到三级标准化以上水平，今年将实现规上企业全覆盖。

  做优保障

  强化一线执法硬支撑

  2月9日，在通城县应急物资储备中心项目建设基地，记者看到三栋主体工程已经全部建好。其中，应急物资储备库去年5月份已经投入使用，应急指挥中心大楼和森林消防营房正在进行室内装修。

  “应急指挥中心大楼一楼建设省级防灾减灾宣教示范基地，二楼为应急指挥中心信息化指挥大厅、会商室及应急值班值守功能用房……”应急物资储备管理中心主任蒋新龙介绍。

  应急物资储备中心是通城建设的一项重大民生工程，也是集应急物资储备、智慧应急指挥、森林消防救援、防灾减灾科普、灾后应急避难“五位”一体的应急基础保障工程。该项目占地30亩，总投资5232.63万元，于2019年开始建设，预计今年5月前竣工。

  应急管理可谓是一个准军事部门，执法保障要求高。市应急管理部门执行领导带班和24小时值班制度，通信保障人员24小时备勤制度；以训提能，定期开展领导干部、基层监管人员培训，将安全生产法律法规、安全生产理论知识等纳入各级党委（党组）中心组学习内容。设立市应急指挥中心，率先部署应急广播系统，现有站点1100个，实现全市城乡全覆盖。各县市区都新建集指挥、办公、仓储等功能于一体的应急中心，总投资近2亿元。同时，着力在提升企业本质安全上下功夫。开展企业安全生产标准化创建全覆盖活动，各地出台奖补政策，给予安全生产标准化达标企业2至6万元不等的奖励，推动企业自主创建、对标运行。

  “树立大安全理念，构建大应急体系。”吴涛表示，要提升全民应急能力，打造多方参与的社会共治体系，开展重点物资产能及储备现状调查，摸清底数，建立应急物资信息共享、有偿使用、社会代储等机制，构建强有力的大应急保障体系。