农村中小学在推进素质教育方面进行了许多卓有成效的探索，取得了可喜的成绩。但目前推进素质教育仍存在诸多带普遍性的问题，主要表现在以下几个方面：

  一是应试教育的痼疾仍然在阻碍着素质教育的顺利推进；二是科学统一评价体系的缺位导致素质教育难以形成大的气候，局部推进步履维艰；三是社会对应试、升学的恶性推动使推进素质教育陷入困境；四是学校推进素质教育难以在短期内取得有说服力的成果，影响了素质教育的进程。

  改变目前状况，要从社会观念、社会环境的改变入手，以政策设计和制度建设为重点，强化教育督导检查和教育法制建设，内外并举，形成全面推进素质教育的格局。

  改变教育观念，形成全社会重视素质教育的社会价值观，营造全社会关心支持素质教育的良好环境。首先，观念的转变是最根本的，要转变基础教育单纯为升学服务的目标观念，确立基础教育为社会主义现代化建设服务，为提高民族素质服务的目标观念；转变唯升学是人才，唯升学能成才的人才观，确立多渠道成才，多规格育才的人才观念；转变分数挂帅，以分数看学生，以升学率论英雄的教育质量观念，确立德育为先，全面发展，个性特点充分发展的质量观念。其次，还要注重良好社会环境的营造，各级党委、政府应深刻认同素质教育的理念和观点，确立起正确的人才观、教育观、质量观和政绩观，大力支持教育行政部门和学校能够理直气壮地推进素质教育。新闻媒体要向社会广泛宣传，正确引导，使素质教育逐步成为社会共识和公众需求。要形成学校、家庭、社会协作配合、共同参与、全力推进素质教育的生动局面。

  加强队伍建设，造就一支高素质高水平教师队伍。素质教育实施的关键在教师。要努力提高教师队伍的整体素质，要优化师资配置。城乡教师资源，要促进不同学校教师获得共同发展。在教育改革日益深入，推进课程改革对教师提出很多新要求的背景下，教师队伍暴露出难以适应的多方面问题。因此，要全面加强并落实各级各类教师的职后培训，从师德素养、教育理念、教育教学技能等多方面，对教师实行定期的、强制的、有计划的、系统性的全员培训。要高度重视农村中小学教师的培训，要采取优惠政策和待遇使中青年教师、优秀教师能够在农村留得住、安心教、教得好。

  把素质教育理念贯穿于学校教育教学的全过程。要坚持面向全体学生和全面的质量观，坚持育人为本，德育为先，把立德树人作为教育的根本任务，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。要注重培养学生的独立思考能力，尊重学生的主体地位，调动学生的主体积极性，尽全力把学生内在的潜能充分发挥出来，使学生的智力因素和非智力因素均衡发展、知识能力和谐发展、个性特长充分发展。要注重培养学生的创新能力，爱护和培养学生的好奇心、求知欲，保护学生的探索精神、创新思维，为学生的禀赋和潜能的充分开发创造一种宽松的环境。

  推进义务教育的均衡发展，改善学校的办学条件，为实施素质教育提供基本的物质保障。要加大对农村薄弱学校的投入力度，加快改善农村中小学的办学条件，加强师资队伍建设，配齐配足学校设施设备，从而为农村中小学校实施素质教育提供基本的物质条件和保障，全力推进义务教育的均衡发展。