习近平总书记指出，“创新社会治理体制，把资源、服务、管理放到基层，把基层治理同基层党建结合起来。”中国共产党的力量源泉在基层，而最突出的矛盾问题也集中在基层，我们要强化党建引领基层治理，激励基层党员干部始终牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，以初心赴使命、以行动践诺言，发挥基层优秀党员的先锋模范作用，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，谱写咸宁基层治理新篇章。

  党建引领基层治理，需要制度创新。制度创新是创新的前提，只有具备了完善的制度创新机制，才能不断推动事业向纵深发展。近年来，咸宁市委办公室、市政府办公室印发了《关于深化新时代党建引领加强基层社会治理的实施意见》等数个系列文件，围绕街道管理体制改革、机关企事业单位党员干部常态化下沉、党建引领加强小区治理等方面，不断创新基层治理制度，破解基层治理难题。2021年咸宁市委组织部印发《农村联合党委试点工作方案》，提出“以地域相连、产业相近、资源共享为纽带，以共同发展、共同富裕为目的”，打通各村之间的壁垒，在综合考虑产业、地域、资源等因素的基础上，组建农村联合党委。截至目前，咸宁已经组建24个农村联合党委，抱团发展，有效地促进了当地产业升级。不论是机关企事业单位党员干部常态化下沉，还是农村联合党委的创建，都可以说是咸宁基层治理的制度创新，有利于纵向和横向沟通，有利于整合各方资源，有利于激发干部群众干事创业热情，为推进咸宁基层治理提供坚强的制度保障。

  党建引领基层治理，需要用好人才。人才聚，则基层安；人才兴，则基层强。近年来，咸宁市深入推进人才强市战略，通过“咸商咸才回归”“招硕引博”等特色工作吸引了一大批有志之士来到咸宁；实施“一村多名大学生”“一村一名大学生村医”计划培育本土人才扎根基层；实施“安居工程”和“暖心工程”，出台公积金贷款、生活补贴、子女入学等方面的配套政策，为人才的落地生根提供养分。市委党校驻点古田村村民周雄伟原本在外经营汽修行业，后因难舍乡土情怀，于2018年回村竞选支书。他深研村情民情，从当地富含锶元素的优质山泉水的实际出发，引进社会资本，筹建漫珠天然饮用水厂，逐渐成为咸宁人的一张“水”名片。党建引领基层治理，要激发有情怀的乡土人才的内驱力，要激发优秀的党员干部的行动力，锤炼其政治品质，提升其学识本领，打造“近悦远来”的人才生态，为咸宁基层治理提供坚实的人才支撑。

  党建引领基层治理，需要凝聚民心。习近平总书记说“江山就是人民，人民就是江山”。不论是防汛救灾、脱贫攻坚，还是疫情防控，中国共产党始终带领着广大人民群众攻坚克难，守正创新，创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就。2021年以来，咸宁以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为目标，结合党史学习教育，以“我为群众办实事”实践活动为载体，开展遍访活动，把群众工作做深做实做严做细做久，以扎扎实实的工作成效赢得了群众的信任和支持。实践证明，党建引领可以凝聚起众志成城的群众力量，基层党员干部要认识并且重视这个基本真理，始终践行“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线，要俯下身子、迈开步子、开动脑子、干出样子，不断提升人民群众的生活水平，不断增强人民群众的幸福感和获得感。

  2021年12月，市委书记孟祥伟在咸宁市第六次党代会上指出，推动治理力量下沉，强化党建引领基层社会治理。我们要通过创新制度、用好人才、凝聚民心等措施，描绘咸宁基层治理新蓝图，让基层治理更有活力更富成效，助推咸宁高质量发展。

  （作者单位：中共咸宁市委党校）