基层治理是学界研究的一个重要领域。学者普遍认为,基层治理是国家治理的基石。在统筹疫情防控和经济社会发展过程中,地方特别是基层治理发挥了重要的作用。但传统上迅速决策和集中力量的治理方式,在面对量多面广、复杂性高、投入大、产出少且具有普遍性、弥散性和基础性作用的事务领域,常常遭遇困难。疫情防控和精准复工复产,要求基层政府以精细化为标尺,而保护性的“反向运动”要求将基层治理拉回“以人民为中心”的视野。面对“数据利维坦”产生的可能,需要牢筑信息安全“防火墙”,通过立法确保信息安全监管高效化。在用户端,确保能够做到追根溯源;在管理端,注重保护公民隐私。一言以蔽之,推动基层社会治理精细化既要注重引入和使用新兴技术,提高社会治理技术支撑;同时也要不断强化风险意识,完善信息安全监管机制,努力实现信息安全法治保障。总体上通过技术促使基层治理逐渐从增强回应性发展到增强治理性,并出现向增强问责性发展的趋向。
学者认为,推进社会治理精细化不能“单兵突进”,要打造共建共治共享的社会治理格局,增强纵向维度与横向维度上的协同意识与合作机制。有学者认为,纵向维度上,应坚持“重心下移”与“减负增能”原则,整合现有的各类管理资源与管理力量,畅通执行链条,确保社会问题的及时发现、向上传递与有效解决。横向维度上,构建组织之间的合作平台,完善小组会议、联席会议、合作协议、志愿激励等多样化的正式或非正式合作机制,促成政府、群团组织、公众、企业等参与主体的有效沟通、相互配合,共同应对跨领域的复杂性和动态化的社会问题,推动基层社会事务的治理朝着精细化、精准化和高效化的方向迈进,全面推进基层治理的整体现代化。
(本报综合)