（上接第六版）
把修复长江生态环境摆在突出位置。统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复，实施长江高水平保护攻坚提升行动，深化沿江化工企业“关改搬转治绿”，巩固提升非法码头、非法采砂、非煤矿山整治成果，深入推进长江“十年禁渔”，着力构建长江中游重要水源涵养地。抓好长江岸线“留白”“留绿”和功能恢复，推进河道综合治理和堤岸加固，建设安澜长江。
深入打好污染防治攻坚战。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动减污降碳协同增效。推进PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，基本消除重污染天气，空气优良天数比率稳中有升。以严格落实河湖长制为抓手，既“一河一湖一策”推动生态建设，又统筹水系联通、综合开发，着力把所有河流都建成生命之河、美丽之河、富裕之河、文明之河。大力推进化肥农药减量增效和垃圾分类，积极开展“无废城市”建设，促进土壤资源永续利用。实行网格化管理责任制，确保每一块土地、每一条河流、每一个湖泊、每一片树木都有人管、管得住、管得好。
全域建设自然生态公园城市。突出“自然生态”的特色，统筹考虑公园城市的生态价值、生活价值、经济价值、美学价值，打造人城境业和谐统一的美丽咸宁。打牢全域生态本底，全面推行林长制，开展全域国土绿化行动，做好绿化规划，选好本地树种，提升绿化质量，着力解决遗留荒山和残次林多、优质林少、门户绿化质量不高等问题，确保到2026年全市森林覆盖率55%以上。科学制定碳达峰、碳中和的时间表路线图任务书，推动重点行业有序达峰。设立产业准入负面清单、绿色发展基金，完善能源、水资源、建设用地等总量和强度“双控”机制，加快推进千万千瓦级核蓄风光储一体化清洁能源基地建设，推动生产生活方式绿色转型。探索建立生态产品价值实现机制，变生态要素为生产要素，推动生态建设与全域旅游、乡村振兴、城市建设等紧密结合，发展水经济、林业经济、健康养生、生态农业等绿色产业，培育一批生态产业基地，打造“两山”理念转化示范区和中部绿色崛起先行区。
五、加快构建共建共治共享治理格局，努力实现高效能治理
高效能治理是现代化建设的应有之义。我们要以全国市域社会治理现代化试点为牵引，推动治理理念和治理方式创新，构建富有活力和效率的现代治理体系。
（一）全面提升城市治理水平。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，把创造高品质生活贯穿城市治理全过程，让群众在城市生活得更美好。
以精致精细标准建设城市。高水平规划城市，坚持无规划不设计、无设计不建设，树立千年城市理念，按照宜居宜业宜游宜养的要求，统筹规划设计好城市空间结构和建筑形态、色彩、景观、天际线，前瞻性谋划好人口分布、产业布局、功能配置，减少建设性破坏，防止不可挽回“败笔”。加强城市公共服务设施周边空间的规划和治理，重点解决学校、医院发展空间不足、交通拥堵、存在安全隐患等实际问题。高标准建设城市，实施城市更新行动，加快“三老一村”和住宅节能保暖改造，补齐城市综合交通、防洪排涝、避雨场所及通道、地下综合管网等基础设施短板，破解时段性堵车和停车难等问题，建设海绵城市、韧性城市。精细化管理城市，深化城市管理月度综合评价，常态化开展“万人洁城”、“美丽街区创建”等行动，坚定不移推进“两违”专项整治，抓好围挡集中清理拆除、“屋顶革命”、户外广告和店招清理规范，妥善处置烂尾楼问题，彻底改善市容市貌，推动城市整体增值。
全域建设中国桂花城。把建设中国桂花城作为提升咸宁城市辨识度、知名度、美誉度的一号工程来抓，高水平编制桂花城建设总体规划并立法实施，加快打造咸宁城市IP。尽快摸清桂花底数，加强古桂保护，扩大种植面积，确保在品种、数量、质量上稳居全国前列，力争全国第一。以科技为支撑，以市场为导向，全领域开发桂花食品、饮料、保健品、护肤品、香精香料等系列产品，将桂花融入到旅游、康养、文创等产业中去，不断提高桂花产品的科技含量和市场占有率，形成桂花城建设的核心优势。深挖桂花文化，讲好桂花故事，厚植桂花元素，建好桂花公园、桂花小镇，让人“一提到桂花就想到咸宁，一提到咸宁就想到桂花”。
加快推进新型城镇化。突出以人为核心，以县城提质扩容为重点，加快构建“中心城区—县城—中心集镇”三级城镇体系，稳步推进乡镇改街道、村改社区工作，引导农民就近就业、就近安居、就近发展，力争2026年全市常住人口城镇化率达61%以上。开展县城建设提质升级专项行动，增加县城就业、教育、医疗等公共服务供给，提高县城综合承载能力和吸引力。发挥好乡镇“联城带村”纽带作用，开展“擦亮小城镇”建设美丽城镇行动，加快推动镇企结合、镇村结合，因地制宜打造一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇和特色小镇，推动基础设施和公共服务向中心集镇延伸，努力把乡镇建成服务农民的区域中心。
（二）全面加强基层社会治理。坚持从最基层、最细微的地方抓起，全面提升基层治理能力，打牢市域治理现代化底板。
推动治理力量下沉。强化党建引领基层社会治理，织密街道大工委、社区大党委、小区党支部、楼栋党小组四级组织网络，做实“双报到、双报告”制度，建强用好社区党组织书记、社区工作者、志愿者“三支队伍”。落实各级领导干部接访、下访、包案制度，依法、依政策、依实际将信访问题解决在基层一线。加强市县乡村四级综治中心标准化建设，发挥政法委统筹协调作用，用好公安、检察、法院、司法行政等力量，做实基层治理实战化平台。建好用好市县乡村人民调解中心，完善社会矛盾纠纷多元预防化解机制，创建更多“无讼村居”。
激发群众自治活力。创新基层自治形式和载体，推进小区业委会、乡贤理事会等群众自治组织全覆盖，丰富拓展“红色物业”、“村湾夜话”、“一村一辅警”机制，引导群众自觉、自发、自主、自动解决自己的问题。加快补齐小区物业管理短板，确保一年实现市域全覆盖、两年实现标准化、三年达到全国先进水平。
加快推进智慧治理。推进数字社会、数字政府、智慧城市建设，强化信息共享，丰富应用场景，提升公共服务、社会治理的智能化水平。深化拓展“雪亮工程”，强化偏远乡村、背街小巷、老旧小区防控设施建设，构建全域覆盖、事前预防、事后追溯的视频监控网络。探索“大数据+网格化+铁脚板”治理模式，建好用好辖区常住人口数据库、在外务工人员数据库，让治理力量落到每个街道、每个小区、每个楼栋、每个家庭、每个人身上。
（三）全面推进民主法治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，奋力建设更高水平的法治咸宁、平安咸宁、和谐咸宁。
加强民主政治建设。支持人大及其常委会依法履职、开展工作，指导和督促“一府一委两院”自觉接受人大监督，不断发展全过程人民民主。支持人民政协加强专业化建设，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，推动“协商在一线”深化、提质、扩面，更好发挥专门协商机构作用。坚持党管武装，加强国防动员、人防和后备力量建设，做好退役军人保障工作，创建全国双拥模范城。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士服务发展的独特优势，统筹做好民族、宗教、港澳、对台、侨务、外事及党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等工作，支持工会、共青团、妇联、科协、文联、侨联、残联等人民团体更好履职，汇聚起咸宁现代化建设磅礴力量。
推进法治咸宁建设。充分发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，坚持法治咸宁、法治政府、法治社会一体建设，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法共同发力，维护宪法法律权威，提高立法质量效率，完善法治监督体系，落实“八五”普法规划，大力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。坚持法治建设为了人民、依靠人民，努力让人民群众在每一项法律制度、每一次执法活动、每一个执法决定、每一个司法案件中感受到公平正义。
抓实平安咸宁建设。统筹发展和安全，坚定维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全、意识形态安全，突出生物安全，全面加强网络安全。巩固拓展政法队伍教育整顿和全国禁毒示范城市创建成果，常态化推进扫黑除恶斗争，重点打击电信网络诈骗、非法集资、盗抢骗、黄赌毒、食药环、假冒伪劣、知识产权侵权等违法犯罪，保护人民群众生命财产安全。实施食品安全战略，建设国家食品安全示范市。坚持用预防式思维抓谋划、源头式治理抓落实，全力防范化解重大风险隐患，统筹做好疫情防控、安全生产、维护稳定、灾害防治等工作，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
六、全面加强党的领导，凝聚咸宁现代化建设的强大合力
办好咸宁的事，关键在党，关键在人，关键在干部这个决定性因素。我们必须认真落实新时代党的建设总要求，大力弘扬伟大建党精神，全面提高党的建设质量和水平，为咸宁现代化建设提供坚强政治保证。
（一）坚定不移加强思想政治建设。坚持和完善“首个议题”学习制度，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首修课、必修课、终身课，做到学思用贯通、知信行统一。实施领导干部思想政治素质提升工程，推行干部政治表现常态考察和负面清单制度，引导党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。健全贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署的学习、推进、督办、问效全流程闭环落实机制，全面彻底持久肃清龚道安流毒，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全面落实意识形态工作责任制，加强网络、农村、学校、宗教场所等重要阵地建设，牢牢掌握意识形态工作领导权。
（二）着力锻造堪当重任干部队伍。树牢“为工作选干部、凭业绩用干部”的用人导向，坚持看政治素质、看品德操守、看发展实绩、看服务成效、看突出表现、看工作日志“六看”干部考察法，把干了什么事、干成了多少事、干的事群众认不认可作为选拔干部的重要依据，以工作饱和度考察使用干部，让好干部脱颖而出、不在状态的干部没有位子。选优配强各级领导班子特别是党政正职，注重选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部，统筹做好女干部、少数民族干部和党外干部的培养使用。用心用情做好老干部工作。深化干部人事制度改革，坚持“三个区分开来”，健全容错纠错和记功奖励机制，严查诬告陷害行为，充分调动干部干事创业激情。
（三）持续推动基层党建提质增效。按照“一个党员一盏明灯、一个干部一个标杆、一个组织一面旗帜”要求，大力实施党组织设置优化创新专项行动，推进机关党支部提质增效三年行动，制度性整顿农村软弱涣散基层党组织，加强乡镇党委书记、村党组织书记、农村致富带头人、“两新”组织党务工作者队伍建设，推动各领域基层党组织全面进步、全面过硬。持续加大发展党员工作力度，扎实推进党员分类管理，稳妥处置不合格党员。深入开展“党建+”系列活动，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，让党旗在改革发展、维护稳定、服务群众的第一线高高飘扬。
（四）全力以赴推进清廉咸宁建设。认真落实全面从严治党主体责任和监督责任，一体推进“三不”体制机制建设，全力建设“好正实优”的清廉咸宁。深入贯彻落实中央八项规定精神，毫不松懈纠治“四风”，健全基层减负长效机制，让基层集中时间和精力抓服务、抓发展、抓落实。加强对“一把手”和领导班子监督，持续完善巡视巡察上下联动监督工作格局，推动各类监督贯通融合，把监督延伸到每一个角落。坚持受贿行贿一起查，紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，持续加大惩贪治腐力度。精准运用监督执纪“四种形态”，加强党纪国法教育和廉政文化建设，引导党员干部正心明道、怀德自重，争做一心为公、一身正气、一尘不染的人，打造忠诚、干净、担当、实干的干部队伍。
同志们，一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进。今天的咸宁，已经站在新的历史起点。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以功成不必在我、功成必定有我的境界担当，以将军不下马、继续奔前程的奋斗姿态，以踏石留印、滴水穿石的狠劲韧劲，奋力谱写咸宁全面建设社会主义现代化新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
名词解释
1.“六大”活动：“理论大学习、市情大调研、发展大讨论、思想大统一、作风大转变、工作大落实”活动。
2.四上企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等这四类规模以上企业的统称。
3.深实严细久：工作要往深里谋划、在实上着力，只有深才能实，才不浮在面上；要从严处要求，做好每一个细节，做到严之又严、细而又细；要保持韧性，久久为功。
4.“五到四从四多”工作方法：心想到、脚走到、眼看到、手抓到、要求做到，从我做起、从现在做起、从本职工作做起、从一点一滴的日常具体事情做起，调研多走一里、问题多思一层、工作多干一份、督导多提一条。
5.五同：武汉城市圈规划同编、交通同网、科技同兴、产业同链、民生同保。
6.武汉“五个中心”建设：武汉建设全国经济中心、国家科技创新中心、国家商贸物流中心、国际交往中心和区域金融中心。
7.“一主四辅”中心城区结构：构建以温泉宜居主城、横沟科学城、梓山湖大健康城、咸安凤凰新区、官埠城乡融合发展实验区为主体的“一主四辅”中心城区结构。
8.“六个一”机制：“一名市领导、一个牵头部门、一个工作专班、一套协调机制、一笔专项经费、一定五年”抓落实机制。
9.“三个一百”建设：重点推进100家领军型高新技术企业、100名科技型专家人才、100项重点科技成果转化。
10.“一转一、一加一、一引一”招商：“一转一”是指一家企业抢抓机遇进行转型升级；“一加一”是通过新办一家企业扩大再生产；“一引一”是引进一家配套关联企业开展合作，延伸产业链。
11.四体系一平台：加强疾病预防控制体系、医疗救治体系、院前急救体系、基层防控体系、重大疫情信息平台建设。
12.“323”攻坚行动：聚焦影响群众健康一系列疾病，包括心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统病3类重大疾病，高血压、糖尿病2种基础疾病，出生缺陷、儿童青少年近视、精神卫生3类突出公共卫生问题，开展攻坚行动。
13.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。
14.“五扶”并举：扶志、扶智、扶制（度）、扶治（理）、扶支（部）统筹推进。
15.“第六产业”：是由日本农业专家今村奈良臣在20世纪90年代提出的（因1+2+3”等于6，“1×2×3”也等于6，故称“第六产业”），其本质是一二三产业相互融合，成为一体，将农业变成综合产业，提高流通效率，实现产品增值，从整体上提高农业经济效益，是真正的农业现代化。
16.乡村旅游“万千百”工程：改造建设10000间乡村旅游客房、做好1000桌农家饭、研发100道适合各方游客的咸宁特色菜，把农产品作为旅游产品来打造，带动农产品附加值提升和农民增收致富。
17.三老一村：老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村。
18.好正实优：政治生态好，用人导向正，干部作风实，发展环境优。
