“活动空间大了，互相交流多了，简直是实现了5分钟生活圈，我们太高兴了！”2日，咸安区温泉街道十六潭社区双鹤苑小区，提到老旧小区合并改造，居民施良池称赞不已。

  双鹤苑小区由原来的开发区、金色海湾、电力和文娱小区合并改造而来，在老旧改中充分征求居民意见，不仅解决了遗留问题，还实现了停车、文娱等资源共享。

  日前，住建部调研组来咸调研时，对我市将老旧小区改造作为“我为群众办实事”实践活动的重要事项扎实推进给予充分肯定，认为咸宁在长效惠民等多方面的做法值得湖北省乃至全国借鉴。

  改前问需于民——

  设立前置条件，构建多方联动的工作机制

  居民楼整齐排列，楼栋间宽敞开阔，小区环境整洁有序……位于咸安区浮山街道银泉社区的鄂棉小区，过去“脏乱差”出了名，去年完成老旧小区改造后反成为全市的样板小区。

  “要诀在于推行‘小区吹哨，各方报到’。”小区党支部书记兼业委会主任顾希强介绍。

  在准备申报老旧改之初，浮山街道、银泉社区、包保单位市委办等，先组织小区成立党支部和业委会，随后通过入户走访、星空夜话等广纳居民意见，“改不改”“改什么”“怎么改”居民说了算，再发动相关部门对问题逐个解决。

  市老旧改领导小区办公室相关负责人介绍，为促进老旧小区改造提质增效，我市将年度计划“任务制”改为“申报制”，通过设立前置条件，建立严格的项目生成机制，确保老旧改施工有序推进。

  我市在老旧小区改造实施方案中明确规定，小区建立了党支部委员会和业主委员会，入户调查率和群众支持率达到80％及以上的，方可申报改造计划；反之，暂缓申报。

  同时，将主动拆除违建作为计划申报和项目能否进场施工的前置条件。原因在于小区内违建不拆除，雨污分流无法施工，停车位、充电桩、物业用房无处安身，改造很难顺利施工。

  当前，结合开展“我为群众办实事”实践活动，我市640余家机关企事业单位和4.7万余名党员干部常态化开展下沉服务，在全市构建城市街道大工委、社区大党委、小区党支部三级管理新格局，推行“小区吹哨，各方报到”。

  改中问计于民——

  民主协商议事，调动居民全程参与积极性

  位于温泉街道桂花路社区的佳地园小区两栋楼始建于1978年，过去由于年久失修，楼顶破损严重、部分钢筋外露、墙体裂缝日增、化粪池堵塞等毛病丛生。

  在老旧改中，工作人员通过入户走访、请党员或德高望重的老人出面等多种方式沟通，调动居民的改造热情。最终，小区居民不仅积极参与改造，还主动集资了6000元贴补资金缺口，昔日的破旧老楼成了附近的标志性建筑。

  老旧小区改造工作的落脚点是“实现工程改造和社区治理双提升”。我市在实施老旧小区改造过程中，特别注重问计于民，确保改到群众的心坎上。

  具体做法是，将改造分为基础和提升两大类，除雨污分流、弱电入地、无障碍环境建设及垃圾分类等“四必改”外，其它均由居民“点单”。并明确规定，涉及建筑物本体的改造（如屋面修缮、楼道门禁等）和加装电梯以居民出资为主、其他资金为辅。

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