1934年8月，中共湘鄂赣省委在平江黄金洞何家垅召开紧急会议，省委、省政府、省军区的负责人和各中心县委书记、县委书记参加了会议。会议总结了“六七月事变”的教训，确定湘鄂赣苏区党的战斗任务是“扩红”。8月紧急会议后，省委副书记傅秋涛和鄂东南道委书记黄家高，到鄂东南收集红三师余部和地方武装，动员群众参加红军，恢复扩编红十六师。后黄家高受撤职处分，由张藩代理道委书记。随后，中共鄂东南道委和鄂东南苏维埃政府在通山冷水坪召开有13县党政负责干部参加的全区第三次苏维埃代表大会。

方步舟在8月紧急会议之前，被派到咏生县和鄂东南找到独立营后，带到鄂东南道委所在地冷水坪。后又找到了红三师七团余部，将独立营合并到七团中，与湘鄂赣省军区参谋长严图阁正带领的在“六七月事变”突围中被打散的红军战士及在鄂东南收集的游击队员在冷水坪汇合。傅秋涛向严图阁等传达了省委关于恢复红十六师的决议后带部队返回黄金洞苏区，沿途多次打击敌军、摧毁敌政权，并动员群众参军，将部队扩大到1100多人。

1934年10月，省委陈寿昌、徐彦刚、刘玉堂、涂正坤等在黄金洞米筛埚召开会议，总结了8月紧急会议以来扩红运动的经验，提出了3个月的扩红计划。会议决定陈寿昌和徐彦刚赴前线，由傅秋涛代理省委书记和省军区政委，主持省委工作。

随后，陈寿昌、徐彦刚即率领省军区独立营100余人，从黄金洞出发，向西南行动，在平江斑鸠坳，与傅秋涛、严图阁率领的部队相会。1934年11月，陈寿昌、徐彦刚率领部队到达通山冷水坪，决定将部队合编为红十六师四十六团，取消红三师建制。红三师余部编入红十六师以后，中共鄂东南道委负责人大部分也调往省委机关，留下省委常委、宣传鼓动部部长吴致民（化名胡梓）在道委机关，并将流散的武装力量组成二三百人的独立团留在冷水坪、三界尖一带坚持游击活动。