“六七月事变”后，鄂东南地区主力红军所剩无几，修武崇通、咸蒲崇通、龙湖瑞、龙武、大幕山、湘鄂边等根据地相继变成了游击区或白区，只剩下一些山头。苏区与苏区之间难以联络，苏区党组织与地方游击队的回旋余地越来越小，给养越来越困难，经常处于一日数移的状态，很难抵御敌人的进攻。在我弱敌强的情况下，敌人对鄂东南苏区、游击区重兵包围与分割，实行碉堡、“清剿”、保甲联防、经济封锁、“三光”政策。

通城县民团头子葛皇甫，提出“三洗黄袍，血染药姑”的血腥口号，在黄袍山、药姑山一带屠杀共产党员、干部和群众1000多人。

在恶劣的环境中，鄂东南苏区各级党组织以坚强的革命意志，领导军民在修武崇通、金塘、药姑山、大幕山、随阳山、石硬山、南山头等地开展艰苦的游击战争，昼伏夜出，出没无常，攻占碉堡，袭击敌军，惩处叛徒，聚歼民团。

在艰苦的三年游击战争中，中共湘鄂赣省委一度失去与党中央的联系，曾先后派出几批同志到湘赣、湘鄂西和延安等地找党中央。1936年5月，省委组织部长黎申耕等5位同志，到中央分局找党组织，在万载东坑途中遇敌，不幸牺牲。1937年6月，省委又派罗其南、李楚民去延安请示党中央，与前期派出的邓洪、李明秋于7月4日前后到达延安，见到了毛泽东、董必武和李富春，向党中央汇报了湘鄂赣省坚持革命斗争的情况，听取了指示。毛泽东等中央领导同志对中共湘鄂赣省委和红十六师坚持三年游击战争给予了充分肯定，对当时抗日战争的形势进行了分析，对江南的抗日工作作了指示，并交给他们一些重要文件带回省委。罗其南等同志回到平江嘉义后，向省委传达了党中央和毛泽东的指示。