历史是最好的老师。回首百年党史，我们党之所以能够带领人民群众战胜无数艰难险阻，实现从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，其中一个最重要的原因就是解放思想。湖北省省委书记应勇强调，唯有思想破冰，才能发展突围，唯有干在实处，才能走在前列，必须“破思想坚冰、谋发展突围”，结合嘉鱼发展实际，就是要做到“十破十谋”。

一、破坐等机遇思想坚冰，谋区域竞争突围。深度融入大武汉，既是落实省市重大战略部署的具体体现，也是嘉鱼未来发展的潜力所在。武嘉同城坐不来、等不来，必须主动作为、积极争取，甘当配角、搞好配套，努力把区位、交通、资源优势转化为区域竞争、要素聚集、产业发展优势，实现武嘉同城发展新突破。一是突出特色“补”。充分发挥嘉鱼化工园区的资质和品牌优势,围绕新材料、美容、医疗、健康等产业招商选资，推动化工产业高端化发展。充分发挥嘉鱼蔬菜品牌优势，积极对接武汉市场供需，加强同武汉农贸市场、大型商超合作，着力打造武汉“菜篮子”。二是聚集要素“引”。利用与武汉在人才、资金、土地等要素上的错位互补，积极承接武汉产业转移、功能转移，特别是要围绕武汉部分高校院所建设新校区机遇，着力再引进2-3所高校，把嘉鱼真正打造成为大学城。三是依托优势“抢”。利用武汉中部大市场影响力，抢抓珠三角、长三角产业转移机遇，加快摸排准备向中部转移的企业信息，深挖线索，依托我县区位、交通、生态优势，发扬“拼”“抢”“争”精神，争取一大批优质企业项目落户嘉鱼。

二、破应付过关思想坚冰，谋项目落地突围。招商引资是县域经济发展的生命线。必须始终坚持把招商引资作为引领发展的“一号工程”，大抓招商、真抓招商，做到“三重”，不断推动招商引资取得新成效。一是在思想上要重视。众人拾柴火焰高，招商引资没有局外人。必须把招商引资作为当前阶段最重要的工作，统一思想，撇清错误认识，克服畏难情绪、抵制情绪，拿出1/3的时间，抽出1/3的干部，共同抓好招商引资工作。二是在工作上要重抓。各镇各单位特别是单位“一把手”，亲自研究、亲自部署、亲自推动，聚焦大项目、大企业，主动对接、主动洽谈、主动争取，力争举全县之力一年招引1个税收过亿元项目、3-5个过千万元项目，各镇要力争每年招引1个税收过500万元项目。三是在成果上要重奖。省委、市委出台了《招商引资有功人员记功奖励办法》，县委、县政府的《奖励办法》马上出台，对招商有功人士重奖、对招商实绩突出干部重用，形成鲜明导向，营造全面招商的浓厚氛围。

三、破固步自封思想坚冰，谋工业转型突围。面对新一轮科技革命和产业变革，决不能固步自封、亦步亦趋，必须顺应产业变革新变化，坚持质量第一、效益优先，加快“三转”，不断推动质量变革、效率变革、动力变革。一是围绕拳头产品转。围绕建材、冶金、纺织、食品加工等传统产业的转型发展，深入实施技改提能工程，办好高质量发展研究院，引导企业加快更新工艺、技术、设备，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向改造升级、提质增效。二是围绕配套武汉转。聚焦武汉光芯屏端网、医疗器械、生物医药、高端装备、新材料等战略性新兴产业，积极融入光谷科技创新大走廊、车谷产业创新大走廊，做好上下游产业配套，打造县域新兴产业增长极。三是围绕市场方向转。坚持统筹有效市场和有为政府，发挥市场资源配置决定性作用，以市场选择淘汰机制，把土地、税收、金融等优惠政策向科技含量高、创新能力强、成长性好的企业集中，倒逼产能落后的中小微企业不转型就转走，激发企业自主创新发展的内生动力。

四、破得过且过思想坚冰，谋园区发展突围。产业园区是高质量发展的主战场。必须摒弃得过且过的思想，高度重视园区发展，大力实施“三大工程”，真正发挥产业园区在高质量发展中的“压舱石”作用。一是实施“满园工程”。始终把土地这个最宝贵资源牢牢握在手里，深化“府院联动”机制，大力开展园区用地整顿，加快非工业项目和“僵尸企业”出清，腾出闲置资产，招引高税企业，提升园区亩产效益。二是实施“扩张工程”。按照规模化、特色化、市场化、集约化要求，做好园区产业规划和功能布局，推进开发区东扩。各镇要结合发展实际，规划预留足够的工业用地，为园区、工业发展留出空间。特别是簰洲湾镇、新街镇、陆溪镇要抢抓三座大桥建设机遇，大力发展桥头经济，打造经济桥头堡。三是实施“配套工程”。对标对表武汉工业园区建设标准，持续完善园区基础设施配套，推行工业用地“标准地”出让，持续完善水、电、气、热、储、运、排等公用服务，不断提升园区品质和发展承载能力。

五、破本位主义思想坚冰，谋营商环境突围。一个地方发展，短期看政策、中期看项目、长期看环境，区域经济发展差距背后，往往是营商环境的差距。营造良好的营商环境必须坚决抵制本位主义思想，树牢“企业家老大”的意识，当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。一是强化服务意识。服务意识是最好的营商环境。要始终站在投资商的立场、企业家的立场，探索如何打通服务企业的最后一公里，尽心尽力帮助企业把问题解决好、把政策落实好，决不能让企业“乘兴而来、败兴而归”。二是提升办事效率。办事做到高效，发展才能高质。要紧紧围绕“高效办成一件事”，以企业、群众满意为本，以问题为导向，以办成为原则，创新实行流程再造和系统重构，全面提升企业和群众办事的便捷度、体验度和满意度。三是加强评价监督。谁破坏营商环境，谁就是发展的罪人。要健全市场主体评价反馈机制，定期召开企业家座谈会，紧盯企业反映强烈、群众反映集中、社会普遍关注的损害营商环境问题，对照“店小二”“十必须十不准”确定的规矩和红线，加大监督执纪问责力度，让企业和群众切实感受到实实在在的营商环境红利。

六、破传统农耕思想坚冰，谋现代农业突围。农业全产业链发展是提升农业竞争力的关键之举。要始终坚持用工业化理念来发展农业，不断提高农业产业化水平。就当前而言，重点是做好“三抓”。一是抓龙头。龙头强，产业才强。要紧盯农产品加工业这个“牛鼻子”，加大在财税、科技、人才、政策等方面支持力度，瞄准生产、精深加工、贸易、冷链物流等领域，培育壮大一批龙头企业，加快推动农业从单一农副产品生产为主向三产融合发展拓展。二是抓品牌。聚焦农产品品牌杂而散、小而弱的问题，学习恩施玉露、潜江小龙虾、赤壁青砖茶品牌打造经验，打好区域公用品牌、企业品牌、产品品牌建设“组合拳”，用品牌覆盖农业全产业链，实现从“卖资源”向“卖品牌”转变。三是抓利益联结。围绕构建现代农业经营体系，发挥龙头企业联农带农作用，完善契约式、分红式、股权式利益联结机制，鼓励建立龙头企业、合作组织与村集体和农户建立联合体，健全“1+1+N”的共生共享发展模式，鼓励农民土地流转，适度规模经营，实现共赢发展。

七、破村村点火思想坚冰，谋乡村振兴突围。乡村振兴是一项庞大而复杂的系统工程，是一项长期而艰巨的工作。必须破除“村村点火”“撒胡椒面”的思维惯性，坚持集中力量办大事的原则，聚焦中心村、中心镇，久久为功有序推进乡村全面振兴。一是加强城镇化建设。要加快推进以县城为载体的城镇化，坚持规划引领，推进“多规合一”，以产业发展为引领，逐步引导人口向县城、中心镇、中心村有序流动，构建科学合理的县域镇村体系，对闲置土地进行增减挂钩，发展现代农业，实现人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约。二是加强基础设施建设。要紧紧围绕农民所需所盼，加快实施乡村建设行动，优先改善道路交通、农田水利、快递物流等生产生活环境，推进5G、物联网等新基建向农村拓展；要统筹抓好乡村学校、卫生室、农技服务中心、超市等建设，强化教育、医疗、文化、养老等保障，确保农村建设紧跟现代化步伐。三是加强美丽乡村建设。要结合“擦亮小城镇”三年行动，深入推进农村人居环境整治，深化农村违规建房整治等工作，持续推进6个美丽乡村示范村、30个整治村建设，积极开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动，全面提升农村品质品位。

八、破贪大求洋思想坚冰，谋城市建设突围。嘉鱼是地域小县，土地非常珍贵，资源非常有限，务必倍加珍惜。必须要坚持“不比块头比精致，不比洋气比特色”理念，真正把嘉鱼打造成“梦里水乡、灵秀城市”。一是坚持精明增长理念。要围绕提升城市品质，增强治理城市的成本意识、效益意识，精心规划、精致建设、精心管理、精准服务，把有限资源投入到人民群众最期盼的事情上，下绣花功夫把城市建好管好，提高城市土地、空间等紧缺的利用效率和投入产出比，精心打造15分钟生活圈，推动城市发展由外部扩张向内涵提升转变。二是坚持保护绿水青山。滨江含湖、生态优美是嘉鱼最靓丽的名片。要科学谋划建设城市，坚持不填湖、不毁山，结合城市更新行动，统筹推进老城区改造和城市市政维护修补工作，征拆收储老旧房屋用于公共停车场、口袋公园、小游园建设，为城市发展“留绿”“留白”，守住城市发展的天际线、地平线、水岸线，真正把嘉鱼打造成滨江公园城市。三是坚持文明创建引领。深化城市管理综合执法体制改革，构建全民、全域、全时共同参与城市管理常态化长效机制，持续开展“万人洁城”“全民洗城”活动，加大市容环境、交通秩序、市场秩序、公共卫生服务等专项治理行动，引导广大干部群众自觉践行社会主义核心价值观，不断推进移风易俗，加快形成文明社风、良好家风、淳朴民风，全力营造舒适便捷的生活环境。

九、破大包大揽思想坚冰，谋基层治理突围。基层社会治理千头万绪、纷繁复杂，仅仅依靠党委政府唱“独角戏”、说“单口相声是远远不够的，必须整合公共资源，激发社会组织内在活力，唱好群英会、打好合力牌，构建多元共治基层治理格局。一是发挥自治组织作用。要进一步拓展完善群众参与基层治理的渠道和途径，深入开展以居民会议、议事协商、民主听证等为主要形式的民主决策实践，以自我管理、自我服务、自我教育、自我监督等为主要目的的民主治理实践，以村务公开、居务公开、民主评议等为主要内容的民主监督实践，全面推进基层群众自治制度化、规范化、程序化，引导人民群众依法行使民主权利。二是发挥社会组织作用。社会组织是实现基层社会治理体系和治理能力现代化不可或缺的重要组成部分。要积极探索社会组织参与基层治理的方式方法，鼓励支持社会组织大胆尝试“项目承接”“公益创投”“红领之家”等模式，促进社会组织主动对标对表，担当作为。三是发挥人民群众作用。要充分发挥群众在基层社会治理中的主体作用，围绕基层治理突出问题和重大事项，着眼群众多层次、差异化、个性化的需求，引导群众主动投身文明城市创建、城市管理等公共事务和公益事业，开展公众共商共议，推动形成人人有责、人人尽责、人人享有的基层社会治理共同体。

十、破跑要熬等思想坚冰，谋干部选用突围。领导岗位是能力席位，是稀缺资源。优秀干部也不是跑出来的、要出来的、熬出来的、等出来的，是实实在在干出来的。要始终坚持新时代好干部标准，不论资排辈、不搞平衡，不唯分、不唯票、只唯实，公平公正地把优秀干部选拔出来。一是坚持不拘一格、大胆使用。要坚持不以年龄论英雄、不以资历论尊卑，最大限度放宽任职资格，凡是条件成熟的干部，均可列入推荐对象，把他们选派到招商引资、项目建设、信访维稳等工作一线去干事创业，在一线看干部、在一线练干部、在一线选干部，在全县营造争先恐后到艰苦岗位、到基层去的干事风气。二是坚持实绩导向、优先使用。要坚持从实绩出发，以实绩论英雄、凭实绩用干部，真正把肯实干、有实绩、显实效的干部选出来、用起来、提上来。不管什么岗位，大家只要好好干，干出了成绩，就提供干事平台、予以提拔重用，真正让“有为者有位”“吃苦者吃香”。三是坚持优胜劣汰、动态使用。能者上、庸者下是对干部最有效、最直接的激励和鞭策。要把优胜劣汰的竞争法则引入干部管理工作领域，变“伯乐相马”为“赛场选马”，真正在全县营造一种干事创业的氛围，真正让上者服众，下者服气，出者无怨。