智慧治理依托大数据、互联网、物联网、虚拟技术等现代信息技术,通过多元主体参与提升治理效能,是推进国家治理体系和治理能力现代化的有效路径,也是全面建设社会主义现代化国家的重要方面。但智慧治理在给社会治理提质升级的同时,也面临诸多风险挑战,需要审慎对待。
“数字鸿沟”风险,主要指智慧治理可能使未曾拥有信息技术工具的人既不能享受智慧治理的便捷,也不能参与智慧治理活动。规避“数字鸿沟”风险,一是要创新多元主体参与的网络平台,建立一个总体完备、彼此兼容的网络系统;二是要循序渐进地推进智慧治理的数字化进程,用传统的治理方式服务特殊人群,用现代的治理方式推进智慧治理进程,实现“线上”与“线下”联动、传统与现代互补的治理模式;三是要以多种形式提升公务人员“执网能力”,提升公民网络素养,从根本上填平“数字鸿沟”。
“算法至上”风险,主要指智慧治理网络可能形成对一系列计算机“算法”的过度依赖。“算法至上”是一种思维定式,即将所有问题都归为数据逻辑问题,从数据分析到问题预测,都追求“算法至上”,使人沦为数据的工具。规避“算法至上”风险需要增加分析与预测的多个方法与维度,增强数据使用、分析的准确性和科学性。
“伦理缺位”风险,主要指智慧治理过程中可能出现价值理性弱化、缺少人文关怀的风险。规避“伦理缺位”风险,需要坚守治理的核心是人。在道德、法律、技术等方面不断改进治理水平,坚守“以人为本”才可能处理好由复杂人群组成的社会有机体中出现的问题,实现“善智”与“善治”的统一。