就地非农化也是乡村振兴的路径

虽然我们提出新型城镇化的发展目标,是要加快农业人口向各类城镇转移,但是针对乡村振兴和发展,我们还有一条重要的路径选择:就是通过就地非农化来加快农业人口向非农就业的转移过程。上个世纪80年代,我国乡镇企业的总产值,在工业经济总量中是“三分天下有其一”,在沿海发达地区曾经占据“七分天下”。即使是现在,沿海经济发达地区的工业布局,仍然没有脱离当年的发展轨迹。珠三角和长三角的大量制造业企业的布局,仍然以原来的乡镇和村庄为依托,甚至在当地财政税收和GDP增长中,乡镇经济仍占有半壁江山。

随着我国城市工业园区成本的不断攀升,房地产开发受到严格的政策调控,地方债务越来越严重,因此在招商引资过程中,急需在更大范围内寻找低成本的发展空间。这等于为乡村振兴带来了巨大的发展契机。毕竟中央在乡村振兴的支持政策中,重要内容之一就是农村集体土地入市。

其实,这也是一种城镇化道路的实践过程。当年长三角和珠三角的小城镇发展,都是建立在农村工业化的基础上,而这些小镇现在大多已经发展成为中小城市了。未来,我国一部分有条件的农村地区,可以利用低成本的优势和有利的区位条件,吸引产业进入,带动非农就业,同时也会推动农村非农化和城镇化进程。         (本报综合)