2021年是建党100周年、“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。通城县坚持农业农村优先发展，聚焦农业产业化建设，全力保障粮食等重要农产品有效供给；聚焦美丽乡村建设，全面改善提升乡村宜居宜业环境；聚焦乡村振兴战略，加快农业农村现代化，为“十四五”农村工作开好局、起好步提供有力支撑。今年“三农”工作总目标是：粮食综合生产能力稳定在3.45亿斤以上，实现农产品加工值100亿元以上，农产品加工产值与农业总产值比提高到2.8:1；乡村宜居宜业，美丽乡村建设稳步推进，农村人居环境全域提升，基础设施和公共服务不断改善，农村居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，农民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

  巩固拓展脱贫攻坚成果 实现同乡村振兴有效衔接

  习近平总书记强调“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。接下来要做好乡村振兴这篇大文章，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴”。我们要按照习总书记的要求，坚决把乡村振兴这篇大文章做好，通过推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴，把来之不易的脱贫攻坚成果巩固好、拓展好，确保不出现规模性返贫。一是坚决落实“四个不摘”工作要求。省委已经明确贯彻中央决策部署，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。在这期间，各级各部门要在“四个不摘”上下功夫，把以往好制度、好经验、好做法坚定执行下去，坚持主要政策不松劲、帮扶指导不懈怠，做到脱贫不脱政策，坚决杜绝“一脱了之”。对于已经脱贫的贫困人口，要“扶上马、送一程”，由精准帮扶、脱贫脱帽转移到精准巩固、全面提升上，逐人逐户落实产业就业增收措施，逐步走上致富道路。二是健全防范贫困长效机制。要充分发挥减贫防贫服务中心作用，对易返贫致贫人口要实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查，动态清零。要强化易地扶贫搬迁后续扶持，加强基础设施和公共服务配套，因地制宜发展产业，多渠道促进就业，确保群众“搬得出、稳得住、能致富”。要通过加大扶志扶智的力度，增强群众的自我发展能力，从源头上消灭造成返贫和新增贫困的土壤。要着力加强“扶贫微工厂”建设，巩固贫困户脱贫后持续增收、长久致富的“造血”源头。三是打造一批示范点。以脱贫出列村为重点，结合实际，发挥优势，因村施策，因地制宜，按照特色农业型、乡村旅游型、文化传承型等不同模式，继续打造一批脱贫出列后实现致富振兴的示范村，全面夯实脱贫成果。

  发展特色现代农业 着力提升农业质效

  乡村要振兴，产业要先行。要牢固树立大抓产业、抓大产业的理念，立足资源禀赋锻造长板，瞄准弱项补齐短板，深化拓展创造新板。一是切实保障粮食安全。一方面，要增强稳产能力。落实“米袋子”“菜篮子”党政负责制，保质量、保总量、保产能、保供给，把全县53万通城人民的“饭碗”端稳、端牢。要加快恢复双季稻生产，扩大再生稻，确保今年粮食种植面积只增不减，产量稳中有增。继续巩固生猪生产恢复势头，确保生猪生产尽快恢复到正常年份水平。另一方面，要守牢耕地红线。采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，已经确定的耕地红线绝不能随意突破，已经划定的永久基本农田绝不能随便占用。尤其要下大力度遏制耕地“非粮化”“非农化”和土地抛荒现象。二是扶持壮大龙头企业。要抓紧完善培育壮大农业产业化龙头企业的政策措施，财政、科技、人才等政策，该支持的支持，该投入的投入；用地难、贷款难、用电贵等问题，该解决的解决，该倾斜的倾斜。尤其要培育壮大“两茶一药一猪”等有通城特色的农业龙头企业，使他们成为行业领军企业。进一步优化营商环境，大力引进外部企业，深挖培育本土企业，形成良性发展的繁荣格局。三是打造一批特色品牌。要擦亮叫响“本草天香”“通城两头乌猪”“通城毫绿”“麦市干子”等品牌，用品牌覆盖农业全产业链，全面提升产品附加值，着力实现从“卖资源”到“卖品牌”转变。四是增粗培壮全产业链条。支持药姑山中医健康科技园、麦市食品产业园、四庄现代化农业产业园和北港现代产业示范园建设，全面夯实农业产业发展基础，着力打造“中药材、油茶、生猪”等50亿特色农业产业链。五是着力农事服务精细化。推动农业机械化、设施现代化，推进农业科技创新，调整种养殖结构，鼓励设施农业、高效农业、科技农业、生态农业发展。六是完善利益联结机制。让企业、专业合作社、家庭农场、农户建立联合体，实现抱团发展，完善契约制、分红制、股权制利益联结机制。要着力构建现代农业经营体系，统筹农业产业化和县域经济发展，把产业链主体留在乡村，让更多农民深度参与农业产业链、价值链。

  打造宜居宜业乡村 全面实施乡村建设行动

  习总书记强调“农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。建设美丽中国、美丽乡村、是要给乡亲们造福、不能把钱花在不必要的事情上。”我们要按照习总书记的要求，把现代化宜居理念与乡村风貌、人文底蕴相结合，打造有品质、有特色的美丽乡村。一是坚持系统思维，强化规划引领。实施乡村建设行动必须立足各地实际，因地制宜、因时制宜，先规划、后建设，把握村庄演变分化的规律，遵循城乡发展建设的规律。要合理确定村庄分类布局，不搞“一刀切”，不能贪大求洋，不能照搬城镇，也不能大撤大并。对类似于内冲瑶族村的传统村落在开发建设的同时要注重做好保护工作，不要一个样子盖到头，一种颜色刷到底，让乡村特色风貌不失“原滋原味”。二是加快补齐短板，完善基础设施。推进农村公共基础设施建设往村覆盖、往户延伸，优先改善通村道路、农田水利等必需基本条件，重点抓好“四好农村路”、城乡生活垃圾治理一体化、城乡供水一体化、农村电网等建设，着力推进城乡基础设施向农村覆盖延伸。同时，统筹抓好乡村学校、卫生室、乡村运动场、农技服务中心等建设，强化教育、医疗、文化、养老等保障，不断提升农村基本公共服务水平。三是强化综合治理，提升人居环境。全面启动实施农村人居环境整治提升五年行动，重点抓好厕所革命、农村污水和垃圾分类处理工作，推动美丽乡村建设取得更大实效。要强化属地主体责任，把农业面源污染防治和乡村环境污染治理工作抓实抓牢，对畜禽粪污资源化利用、农药化肥减量、秸秆综合利用和农膜污染治理等工作相关部门要切实肩负起监管责任，形成齐抓共管的强大合力。

  构建新型工农关系 实现城乡融合发展

  发展不平衡、不充分仍然是通城最大的实际。其中最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农村发展不充分。我们要用好改革、创新、融合这关键一招，为乡村振兴提供坚实保障。一是向改革要动力。必须坚持农村土地承包关系稳定并长久不变，完善承包地“三权”分置制度，发展多种形式适度规模经营，把小农户引入现代农业发展轨道。推进农村宅基地改革，深化农村集体建设用地制度改革，探索创新农村集体建设用地的综合开发利用方式，结合落实新《土地法》要求，化解乡村非农产业用地瓶颈。要全面推进农村宅基地管理、农村集体产权制度、农村“三资管理”等改革工作。二是以创新添活力。以国家级电子商务进农村综合示范县为抓手，积极打造县域改革创新试点基地。大力发展“互联网+”，推动电子商务发展模式创新、规模壮大。健全农村产权交易市场体系，建设县乡村三级农村综合产权交易中心，搭建好交易平台，实现农产品市场供求、土地流转等信息资源共享，引导资源、资产高效利用和分配。鼓励传统农业经营主体深化与电商企业合作，打造适合网民消费、网络销售、物流配送的特色网货产品。拓展夯实农村电商服务站服务功能，完善乡村物流配送体系，打通“网货下乡”“农产品进城”最后一公里。三是用融合挖潜力。统筹实施全县“一心引领、两城驱动、三带协同、城乡融合”区域发展布局，大力推进以县城为载体的城镇化建设，推动城乡要素自由流动、平等交换，吸引企业、能人、市民下乡兴乡，促进城乡要素平等交换、双向流动，形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。同时，要吸引大学生、农民工等返乡就业创业，拓展乡村教师和医务人员补充渠道，推动优质公共服务资源持续向乡村流动。

  建强支部战斗堡垒 增强乡村治理效能

  加强治理体系建设是实现乡村全面振兴、巩固党在农村执政基础、满足农民群众美好生活的必然要求。近年来，通城县通过党建引领基层治理促乡村振兴的方式全面推进基层基础建设，并取得了显著成效，我们要脚踏实地、久久为功，促进通城县农村治理水平上新台阶。一是坚持党建引领。统筹推进自治、法治、德治相结合，充分发挥基层党组织在乡村治理中“凝聚民心、发动群众、引领发展”的作用，加快推动乡村治理现代化。继续抓好五条党建引领基层治理示范带建设，通过示范带引领基层党建、基础设施、绿化美化、人居环境整治、绿色产业发展、综合治理六个提升工程，以点为中心、辐射周边，把各种示范点、示范区建设统筹起来。二是推进平安建设。深入践行新时代“枫桥经验”，完善调解、仲裁、诉讼等有机衔接，推动矛盾纠纷及时高效源头化解，做到小事不出村、大事不出乡；持续开展扫黑除恶专项斗争，加快推进平安乡镇（街道）、平安村、平安社区、平安家庭等创建工作，开展农村地区消防、安全生产等隐患排查整改工作，确保农村地区社会大局安定稳定。三是加强文明建设。以社会主义核心价值观为引领，把新时代文明实践工作与乡村振兴工作相结合，用文化力量推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。坚持依法建制、依制治村，充分发挥村规民约作用，引导农民逐步改变大操大办、打牌赌博、厚葬薄养、乱占乱建等陋习恶习，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，引导广大人民群众推进农村移风易俗。