2020年，面对新冠肺炎疫情、汛情叠加风险，通山县大路乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照市委、县委有关工作安排部署，全力以赴打好打赢战疫、战贫、战洪三场攻坚战，有力保障了辖区群众生命安全和身体健康，助推了全县经济社会高质量发展。尤其是严格按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，聚力产业、文化、人才、生态、组织“五大振兴”工程，认真践行新发展理念，统筹谋划、因地施策、大干快上，持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，全乡农业产业化进程更快、农村人居环境更好、农民增收渠道更广，辖区群众生活幸福感、获得感加快提升。全年先后有国家林草局野生动物退出现场会、省林业厅野生动物退出现场会、全市新冠疫情后农业复工复产春耕生产现场会和秋冬农业开发生产现场会在我乡选点参观。
一、实干为先，聚焦产业发展促振兴
始终把产业兴旺作为实施乡村振兴战略的出发点和着力点，牢牢抓住产业发展“牛鼻子”，在重视程度上体现优先、在工作部署上体现优先，立足充分发挥辖区特色资源优势，因地制宜强产业、壮底盘。一是抓重点，巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，结合《通山县2020年巩固脱贫成果、推动农村产业发展奖补实施方案》，积极组织开展2020年新发展猪牛羊、桔橙、枇杷等种养殖业农户产业奖补申报工作，累计落实产业奖补资金193.01万元，涉及农户2287户，其中建档立卡贫困户549户、非贫困户1738户，有效激发了群众特别是贫困群众内生动力，加速了疫后农村经济重振的步伐。大力推行“4+联营”、旅游扶贫、寄养托管、挂靠经营、四方联动等模式，抓好跟进式扶贫，防止再生性复贫。加大金融扶贫力度，对有发展产业意愿的贫困户，坚持能贷尽贷，全年累计发放扶贫小额信贷贴息资金68.8万元，涉及贫困户251户。二是攻难点，深化产权改革。深刻理解和把握“‘三农’工作重心历史性转移”的时代内涵，坚持将农村集体产权制度改革与推动农业产业持续健康发展相结合，突出抓好“两清”和股权量化工作，共清理核实资产总额4487.83万元。扎实开展土地确权工作，确权承包耕地37009.19亩、集体耕地5012.65亩，确权农户达6288户、27956人，切实做到底数清、权属明。坚持“三责同步、三级会审、三类处置”工作机制，对农村集体“三资”进行清理监管，共清理村、组集体资产资源1770宗，其中已开发使用的520宗，近年流转、出租和“反哺”的113宗，已产生收益270万元，有力保障了农民群众既得利益。全面完成“组账乡管”改革试点任务，全乡196个村民小组完成了组账移交手续。三是育亮点，强化品牌建设。紧紧围绕“三抓一优”主线，贯彻落实“六大”活动要求，狠抓农业项目建设，做大数量、扩大增量，全乡目前共有农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体160个，其中，果匠小镇、孔雀山庄、智能温室蔬菜大棚、万头猪场、一才公蔬菜园等一批重点农业项目持续发展壮大，2020年新增投资额合计达5亿元。以“一村一品”为抓手，优化农业产业结构，加大品牌培育力度，全年新增省市农业产业化龙头企业3家、县农业产业化龙头企业3家，新增“三品一标”认证农产品4个，品牌农业竞争力和影响力进一步提升。
二、善作善成，聚焦环境优化促振兴
积极践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，加快推进美丽乡村建设，着力改善农村人居环境，打造生态宜居新农村。一是提升硬件水平。加快推进基础设施建设，持续释放民生“红利”，辖区内饮水、供电、道路、网络等基础设施全面提档升级，“四通”覆盖率达100％。深化农村“厕所革命”，不断丰富厕所功能、完善公厕布局，全年共完成农户改厕906座，全乡卫生厕所占比达99%，无害化处理率达30%。二是整治村湾环境。抓紧抓实抓细村湾环境整治工作，聘请138名保洁员，分片划定卫生清扫责任区域，实行专人专管、专门负责。联合第三方专业机构，新投放垃圾桶3700个，并强化技术支持，及时规范转运村湾垃圾。着力推动“河湖库长制”规范化、常态化、制度化，确保河湖库环境更靓更美。积极组织开展爱国卫生运动，广泛动员干部群众定期举行大扫除活动，切实清除卫生“死角”，增强健康生活意识。三是整顿污染企业。严格按照“零容忍”要求，重拳出击整顿污染企业，强化源头管理、跟踪问效。2020年先后关停了1处废旧车拆解厂、3处废品回收站和6处养殖场，停业整顿了甲天下石材厂等2家环保不达标企业，关闭取缔了15处无证制砂厂。四是实施造林复绿。坚持“应绿尽绿”标准，扎实推进造林复绿工作，全年累计完成精准灭荒2085亩，完成通道门户、村庄庭院造林绿化620亩，森林覆盖率达48%，森林蓄积量达16.5万立方米。我乡山口村被省绿化委员会和省林业厅联合命名为“绿色生态示范乡村”。
三、多措并举，聚焦基层治理促振兴
以推动基层治理体系和治理能力现代化为抓手，建立健全“自治、法治、德治”三治融合治理模式，为基层发展营造安全有序的良好外部环境。一是突出干群协作强自治。深入推行村级权责清单三十条，规范农村基层政务、财务、事务公开方式方法，让村级资产资源资金管理与使用在阳光下运行。配备一批学历高、讲奉献、有担当、带富能力强、群众认可的村（社区）“两委”干部，为实现基层有效治理提供坚强的组织保障。加强干群协作，充分发挥村民监督委员会、村级监察信息员功能，进一步提升行政村自治能力、发展能力、监督能力。二是突出平安建设强法治。依托各类信息平台和载体，多渠道、多层次开展普法教育活动，加大扫黑除恶等工作宣传力度，先后印发一封信6000余封、宣传手册4000份，张贴专题海报1000份、通告2000份，召开屋场连心会200余场次，切实增强村民守法用法护法意识。严格实行一村一辅警、一村一法律顾问工作机制，加强研判与分析，及时将基层矛盾纠纷化解在萌芽状态，确保社会大局稳定。整合资金在各村组路口安装雪亮工程监控系统，实现实时监控辖区全覆盖。2020年，我乡平安乡镇创建工作位于全市前列。三是突出精神文明强德治。立足培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，着力推进精神文明建设，共组建文艺团体46个，全年共举办精准扶贫、红色文化等专题演出16场次，以群众喜闻乐见的文娱活动方式传递正能量、弘扬主旋律。积极组织开展十星文明户、十星文明示范户评选活动，引导村民向榜样学、向身边人学，营造崇德扬善、邻里互助的良好氛围。全面完成59个村级祠堂转化工作，累计修订村规民约16个，建成村级道德讲堂20个。优化基本公共服务，建成文化广场35个，面积2万多平方米，为丰富基层群众精神文化生活搭好平台。
四、内培外引，聚焦人才培育促振兴
结合“三农”工作新形势、新要求，千方百计加大基层人才培育力度，打造一支懂政策、能奉献、业务精、作风硬的人才队伍，为全面实施乡村振兴战略注入源源不断的活力。一方面，注重“引”，实现回归反哺。扎实推进“三乡工程”，大力实施“人才强乡、人才带富”战略，立足发挥我乡挨城伴市的区位优势，以城带乡、以工促农、城乡融合，落实落靠人才回归优惠政策，对投身新农村建设、发展种养植业的回归人才给予资金奖励，并依据带贫致富成效授予“创业之星”等荣誉称号。以乡情、亲情为纽带，积极举办乡情招商联谊会，加强沟通衔接，共商发展大计，全年共招引300多名在外经商务工能人回乡创业、回乡务工、回村任职。寺下村优秀企业家余才苕，在我乡“人才回归”政策的号召下，引进意大利公司投资5000万欧元兴办金欧米门业。该项目集智能门研发、生产、销售于一体，建成投产后，可年产木门100万套，产值10亿元，实现税收2000多万元，提供就业岗位500余个。另一方面，着力“培”，激发内生动力。以技能培训为抓手，加大新型职业农民培育力度，提升基层群众从事农业生产技术水平，进一步拓宽增收渠道，激发内生动力，让农民成为有吸引力的职业。一年来，全乡共组织举办新型职业农民培育工程、农民转移就业技能培训班7次、培训610人，实现农村劳动力向二、三产业转移300人。认真组织开展贫困村创业致富带头人培训工作，精准遴选30名参训人员，强化示范引领作用，提升带贫益贫能力。同时，大力推动人才、技术、资源等向一线倾斜，联合农业农村等行业职能部门，累计开展科技下乡活动10次，为1500名群众提供优质技术服务。全年共发放农业生产技术资料1万余份、消毒药2000瓶，注射疫苗15万余次，有力保障了辖区群众农业生产物资需求。
五、从严治党，聚焦组织建设促振兴
坚决扛起管党治党政治责任，扣紧从严治党“第一粒扣子”，建强基层党组织战斗堡垒，更好发挥引领群众、宣传群众、组织群众、服务群众功能。一是打造高素质基层干部队伍。严把资格关、人选关、审查关，选优配强村（社区）“两委”班子成员，配备了98名能力强、学历高、肯创业、讲奉献的人才担任村（社区）“两委”干部，其中女性占35.7%、45岁以下占46.9%、大专以上学历占20.4%，基层干部队伍性别比例、年龄结构、文化素质等进一步优化提升。积极推进“千人计划”，全年共选聘24名优秀的退伍军人或大学生到各村任支书或主任助理。深化“党员提质”工程，对标对表认真做好发展党员工作，累计转正党员17名、纳新党员40名。二是夯实经费保障。严格执行村主职专职化管理，参照副乡镇长平均工资水平37924元落实村主职工作报酬；结合本地实际，按照村主职工资的60%确定村副职工作报酬，将退职村主职生活困难补贴提高400元，确保村“两委”成员干事创业有保障。同时，为每个村预算2万元党建专项工作经费，确保党建工作正常开展、持续运转。三是强化党员教育。建立健全乡党委班子挂点联系党支部制度，指导按时规范开展支部主题党日等活动，组织党员学理论、学政策、学知识，提升服务群众本领，切实增强基层党组织向心力、凝聚力、战斗力。狠抓党员教育，组织全乡党员干部到看守所接受廉政警示教育，集中观看了《警钟长鸣》等警示片，做到警钟长鸣，让不敢腐、不能腐、不想腐的思想更加深入人心。
（作者系通山县大路乡党委书记）
