2020年，崇阳县通达投资公司（城投公司）在投融资政策紧缩的不利形势下，上下一心，克难奋进，以服务城乡建设为主线，坚持“投资、经营”两手抓，规范企业管理，探索企业经营，以投资兴产业，以产业促发展，在一笔一划中认真书写时代答卷。

  1、挖掘融资潜力有力度。在融资政策收紧、疫情影响复工复产不利环境下，积极开展城乡建设融资，先后以崇阳县福泽生态陵园建设项目、工业园基础设施建设项目、开发区废旧厂房综合治理项目、浪口大桥至洪下综合整治项目与农发行、中国银行合作开展融资，目前已完成融资项目资料申报。同时，加强内部核算监督，规范财务支付程序与手续。根据《易地扶贫搬迁资金管理办法》，核实支付易迁资金5500万元；根据《乡村振兴贷款资金管理办法》，按项目合同核实并支付乡村振兴资金12000万元。

  2、服务工程建设有效度。以城建项目建设为抓手，紧扣年度目标任务，坚持问题导向、目标导向，集中力量攻坚克难，加快民生项目破局。主动服务经济开发区基础设施建设，基本完成明渠工程、金城大道雨污分流及升级改造工程，顺利完成天城大道立面改造、一中基础设施工程及安置区水电工程建设，推进了城西农贸市场、文体中心二期、城区公共停车场、城市路灯工程建设，加快了白泉大道升级改造、电力大道西延伸、文体中心配套工程、新白泉安置区配套工程、雷家垅安置区配套工程建设进度，分批实施并完善村级党员群众服务中心配套工程，在前期完成30个基础上，又完成配套工程48个。

  3、探索市场经营有深度。以市场经营为导向，进一步盘活公司现有存量资产，向外出租香山保障房小区商铺车库共178个租金75万元，出租电商大楼发展电子商务，出租天城公园地下层发展二手车交易市场，收回天城大道高炮广告牌和老武装部门店经营权，补充企业经营短板，加快培育商业氛围。与三特浪口温泉酒店、长富园农业投资公司合作经营地球仓酒店项目，整合洪下线沿线零散竹木粗加工，建设洪下竹木交易市场，进行隽水河浪口大桥至洪下段河道整治与河砂开采，盘活桂花、路口、港口等地非煤矿山资源，建设天鹅山福泽生态陵园、小微企业孵化园项目，创造盈利性收入，实现国有资产的保值增值。

  4、夯实资产管理有精度。加强城投公司所属土地、房产、林木资产管理，落实部门管理责任，完善资产管理制度，明确资产管理流程，提高资产管理工作能效。建立资产信息数据库，进行资产动态管理，对收购的工业厂房、危旧房屋、电商大楼、一马二期地块、桂花林场土地等，及时实地核实完成资产移交，梳理其他已移交资产，完善手续资料，逐项建立资产台账。同时，提升资产经济效益，计划对闲置的郭家岭安置房、香山小区空闲地块进行整体规划打造，实现资源优化配置。

  5、推进企业改革有进度。在现有城投公司框架内，稳步推进企业改革，为适应公司发展需要，完成了公司股东变更，调整了公司董事会、监事会成员，成立了公司内设机构“七部一室”，明确了人员定编与职能职责，完成公司机关部室职工岗位配备。充实了部门人员力量，以劳务合同形式吸收了人员。推进公司规范化管理，制定公司董事会、班子会议事决策制度，对“三重一大”事项及章程变更、资产收购、机构设置、工程审计等进行集体研究，健全完善公司运行制度，制订了城镇建设资金管理办法、乡村振兴贷款资金使用管理办法、工程项目建设管理办法、财务管理制度、机关工作制度、公务车辆管理制度。探索公司市场化经营，通过经营性项目建设、城市资源授权开发利用、存量资产盘活利用等方式增强造血功能。

  6、加强党的建设有强度。深入学习宣传贯彻党习近平新时代中国特色社会主义思想，用好学习强国、干部在线学习平台,落实班子理论学习中心组学习，开好脱贫攻坚专项巡视“回头看”专题民主生活会。创新形式开展“两学一做”、“主题党日”、“不忘初心，牢记使命”主题教育和“六大活动”，组织开展社区网格卫生保洁、文明交通劝导、在职党员进社区等志愿服务活动。签订了《党风廉政建设责任书》，建立了“一册两清单”，明确了关键人、关键岗、关键时监督责任。加强廉政教育引导，班子成员带头讲廉政党课，开展廉政文化“进家庭”活动，收看警示教育片，重温入党誓词等活动，保持城投公司昂扬向上的进取心和干事创业的精气神。

  “十四五”发展规划

  发展思路：以党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神为指引，紧扣《崇阳县第十四个五年规划纲要》，捕捉“商机”，在融资政策收紧、疫情影响复工复产不利环境下，加快改革转型步伐，转变投融资思路，加强项目建设管理，增强企业经营活力，努力打造一个健康、可持续发展的城市建设投融资实体。

  工作重点：

  1、完成改革转型，做大做实城投。加快城投公司改革转型，以市场化改革为导向，以企业化管理为目标，分步完成集团公司组建、人员配备与资产资源整合工作，建立现代企业管理制度，增强投融资能力与公司实力，将城投公司打造成公司化管理运作的城市建设投融资实体。

  2、创办经济实体，增强造血功能。将政府优质资产资源进行整合，划转给城投公司管理经营，创办一系列企业开展资产经营，做活土地文章，延伸产业投资，以各业务子公司为平台，积极开展经营业务，增加赢利点，改变目前公司赢利不足、造血功能弱小难题。

  3、拓宽融资渠道，弥补资金短缺。向银行融资贷款，关注国家政策走向和金融动态，积极与政策性银行、商业银行对接，提升净资产规模，增强再融资能力；与民间资本合作，利用注入的优质资产资源，以股份合作方式吸收民间资本；发行企业债券，向央企贷款，加强土地市场运作，增加财政性资金投入，全力破解城市建设资金瓶颈。

  4、创新工程管理，推进项目建设。突出自身在城建项目实施中的主体地位，设立专门项目公司承担城建项目建设管理，提高项目实施的科学性、规范性和效益性。同时以项目建设为抓手，统筹项目建设的工程进度、资金保障、重点难点问题，现场督办解决主要矛盾，切实加快项目进度，提高项目工作实效，确保在建项目快推进、前期项目快开工。

  （文/图 石旭利 沈小龙）

  回眸十三五，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，充分发挥自身优势，加强项目建设管理，增强企业经营活力，全面推动城投工作稳步向前迈进，为“五个崇阳”建设作出积极贡献。

  “十三五”工作回眸

  项目融资添活力。全力配合政府年度项目建设，积极与银行对接，了解把握国家政策导向，落实县政府城建项目、开发区基础设施项目、乡村振兴项目融资，保障城乡建设资金需求。2017-2020年，先后开展了易地扶贫搬迁、棚户区改造、美丽乡村建设、幕阜山绿色产业带、陆水河综合治理、青山引水复线、农贸市场、崇阳县福泽生态陵园、工业园基础设施、开发区废旧厂房综合治理等项目融资，共计融资24.9亿元。同时，积极盘活城市存量资产，对闲置的凯鸿小区对面、老纺织器材厂、大集公园旁、原国税局片区、原水利局、天城龙背村、梅冲城中村、郭家岭安置区旁等地块进行推介出让。向外公开租赁开发区小微企业孵化园、天城公园地下室、香山保障房车库商铺，合作经营浪口地球仓、雷竹小镇地球仓酒店，开发建设崇阳县福泽生态陵园、鹿门铺竹交易市场项目，规划提升郭家岭安置区，多方筹集城市建设资金。

  工程建设增福祉。担负起城建项目建设责任，以城建项目建设为抓手，紧扣年度目标任务，坚持问题导向、目标导向，集中力量攻坚克难，加快城建项目建设，完成城乡建设投资30多亿元。一是项目前期工作。城投公司作为城建项目主体，负责落实项目前期工作，2017年32个，2018年43个，2019年47个，2020年37个，包括城市基础设施项目和开发区市政设施项目，确保每个项目立项、审批、入库与前期规划、设计、预算、财评、招标等前期工作规范有序推进。二是城建项目建设。2017-2020年承担的项目159个，如文体中心一期、青山引水复线、城西农贸市场、岗水塘滨湖公园、中津公园、香山大道绿化工程、天路公路景观绿化、一桥至二桥南岸景观绿化、文昌大道南段贯通、赤通公路、新建路西延、一小三小人行天桥、城区公共停车场，金城大道、下津大道、电力大道、沿河大道、前进路、新建路升级改造，金城大道、下津大道、天城大道街道立面改造。三是美丽乡村建设。全面贯彻乡村振兴战略，投资4.3亿元实施美丽乡村建设和村级党员群众服务中心工程，在全县高标准建成村级阵地113个，白霓镇谭家村、大塘村、大市村，铜钟乡坳上村、大岭村，天城镇茅井村、桃红村、菖蒲村，肖岭乡三角村、白马村等一批特色小镇脱颖而出，成为全市党建引领乡村振兴的重要载体与平台。同时，完成对崇赵线、洪下线、天路公路沿线环境整治，建成三条旅游景观线路。

  资金管理保发展。通过规范资金管理，优化资金结算流程，助力重点工程建设，针对所承担的项目数多、资金量大等实际，建立“集中管理，统一支付”制度，严把审批结算关，确保建设资金专款专用；层层落实审签制度，坚持集中封闭管理和结算过程分工负责，资金直达项目实施单位。为规范项目建设资金管理，陆续制定了《崇阳县易地扶贫搬迁资金管理办法》、《崇阳县城镇建设资金管理办法》、《崇阳县乡村振兴贷款资金使用管理办法》，全面规范各专项资金的使用与管理，为县政府当好管家、捂紧钱袋子、降低风险。同时，坚持务实为民，做到廉洁零风险，在项目建设、征地拆迁、资产处置、资金拨付中，做到敢于担当、积极作为，遇到矛盾不绕、面对困难不躲、解决问题不拖，始终保持城投公司人少干大事的作派、昂扬向上的进取心和干事创业的精气神，推动公司发展逐步从简陋走向壮大，从不重细节走向规范化管理。

  2021年工作安排

  1、完成公司改革转型。加快城投公司改革转型，以市场化改革为导向，以企业化管理为目标，建立现代企业制度，成立各业务子公司，以项目增加造血功能，整合城乡资产资源，进行优质资产处置，加强土地市场运作，多手增强再融资能力，以解决城市建设资金瓶颈。

  2、增强企业造血功能。将政府优质资产资源进行整合，如河砂开采、非煤矿山开采、城市广告资源、经营性陵墓等，盘活郭家岭安置房、香山保障房、龙背回迁房、天城公园、小微企业孵化园、电商大楼、开发区闲置厂房等存量资产，创办一系列企业开展资产经营，以各业务子公司为平台，积极开展经营业务，增加赢利点，改变目前公司赢利不足、造血功能弱小难题。

  3、拓宽项目融资渠道。紧扣年度城建项目建设资金及还款资金需求，关注国家政策走向和金融动态，积极开展项目融资筹资。与政策性银行、商业银行对接，挖掘可融资项目；与国企资本合作，探索城市基础设施建设融资建设一体化；稳步对收购的资产进行处置变现，增加资金收益；加强土地市场运作，增加财政性资金投入，全力破解城市建设资金瓶颈。

  4、推进城建项目建设。坚持项目谋划一盘棋，依据年度城建项目建设计划，做到突出重点、抓好节点、紧扣时点，统筹城西农贸市场、城市公共停车场及物流中心、文体中心二期、香山公园等项目建设工程进度、资金保障、重点难点问题，以问题为导向，现场督办解决主要矛盾，切实加快项目进度，提高项目工作实效，确保在建项目快推进、前期项目快开工。