编者按：创新引入“防贫保”，防范因病、因灾、因学出现的致贫、返贫风险，探索建立防贫减贫长效机制；推进教育投入保障机制改革，把有限教育资金真正用在“刀刃”上，让教育回归教书育人本原；不靠海、不沿江、不挨“边”的山区县，却积极构筑开放新高地、打造内陆进口贸易创新示范区，让“内陆山区”巧变“开放前沿”；因地制宜，立足自身优势，将产业扶贫与乡村振兴战略有机结合，集中连片打造乡村振兴示范点，亮出“游美丽乡村，购世界品牌”新名片……地处湘鄂赣三省交界的湖北“南大门”通城县，在推进县域社会治理能力现代化方面，创造了“通城样板”。

  据新华网武汉1月18日电 如果问养殖户许五祥，他过去一年最难忘的事是什么？他的答案一定是劫后重生的悲喜。

  48岁的许五祥是湖北省通城县大坪乡栗坪村村民。他的脱贫故事从一开始就跌宕起伏。

  2016年，在村两委和驻村工作组的帮助下，许五祥用申请到的10万元扶贫小额信贷，养了800多只鸡和20多只羊。然而，由于管理不善，800多只鸡一夜间发病全部死亡，损失十来万元。急困之下，又是党委政府帮扶，许五祥再获30多万元扶贫贷款，继续发展家庭养殖。

  依靠贷款，许五祥又养了1000多只鸡、80多只羊和30多头牛。此后几年，他吸取教训，和妻子努力学习养殖知识，起早贪黑，不敢有丝毫马虎。功夫不负有心人。通过发展家庭养殖业，许五祥一家于2018年顺利摘掉贫困“帽子”，几年来累计收入几十万，还清了扶贫贷款，日子也越过越好。

  谁料，2020年底，许五祥养的80多只羊被野猪咬死了47只，损失5万多元，这让他一家人“欲哭无泪”。

  “那段时间，晚上觉都睡不好。”许五祥回忆。突如其来的劫难，把一个刚过上好日子的农户再次逼入困境。

  令许五祥意想不到的是，2020年12月1日，一笔来自通城县减贫防贫服务中心约3.8万元的“防贫保”理赔保险金，如雪中送炭一般，被送到了许五祥手上。

  原来，这是通城县创新推出的“防贫保”启动救援机制，许五祥成为众多受益者之一。

  咸宁市人大常委会副主任、通城县委书记熊亚平介绍，2019年，通城县积极探索“有贫要防”的长效机制，在湖北省率先挂牌成立减贫防贫服务中心，联合太平洋财险公司创设全省第一份“防贫保”， 对建档脱贫户和城乡临贫户（边缘户）群体进行实时监测。

  和一般的商业保险不同，“防贫保”不需个人掏钱，是政府投保、群众受益，不仅覆盖农村，还延伸到城市，临贫户和脱贫户都是重点保障对象。

  通城县为此每年整合社会资金、县财政资金300万元，构成县减贫防贫服务中心的“防贫保险资金池”。

  “通城县城乡居民致贫返贫主要是因病、因灾、因学，这三类人群是重点保障对象。”通城县扶贫办党组书记徐东红说。像许五祥这样的脱贫户，正值创业致富的起步阶段，一场意外很可能就会亏损返贫，这类群体也是“防贫保”的主要保障对象。

  如何精准找到需要扶持的人群？通城县设立了预警线，即家庭因病、因灾、因学费用支出报警线，超过预警线则成为重点监测对象。当地通过政府大数据对临贫易贫人口进行监测，比如医保报销大数据核查，再由太平洋保险公司入户调查，对符合条件的对象进行认定、出具报告，县减贫防贫服务中心审核后发放保险金。达到临贫返贫标准的群众也可以自主申报。

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