2021年，是全面迈入社会主义现代化建设新征程开局之年，是实施乡村振兴战略全面发力之年，也是推进疫后重振攻坚之年。我们要牢牢把握新发展阶段，牢固树立和贯彻新发展理念，积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，牢牢把握“六稳”“六保”工作任务和要求，统筹推进稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险各项工作，加快构建新发展格局，为“十四五”发展再上新台阶开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2021年经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长11%以上；规上工业增加值增速11%以上；地方一般公共预算收入增长30%以上；全社会固定资产投资增长12%以上；外贸进出口总额增长10%以上；全社会消费品零售总额增长16%以上；城镇和农村常住居民人均可支配收入增速与经济增长同步；全面落实节能减排降碳任务。

  实施转型示范工程 构建现代产业新格局

  1、突出工业梁柱作用。把工业崛起作为推动高质量发展的“一号工程”，探索“总部经济”“飞地经济”等现代经济体建设，统筹推进工业园区标准化厂房建设，加快新型专业园区建设，确保全年开发区新建工业项目30个，建成投产工业项目20家，园区工业总产值突破100亿元，实现丰日大道、发展大道两侧全面满园。着力发展战略性新兴产业，扎实推进稳健医疗产业园、非米丰照明产业园等重点项目落户开工，打造百亿应急医疗物资保障基地、百亿绿色光电照明产业园；加快发展新业态，以盛开众创城项目为依托，大力发展平台经济，打造“沿海产业转移示范区，鄂粤产业新平台”；着力提升传统产业，围绕绿色钒业、纺织卫材、食品加工等支柱产业，大力推进技改创新，全年完成技改投资30亿元，新增高新技术企业10家，高新技术产业增加值占GDP比重达到8.5%。

  2、构建现代农业体系。认真落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，压实粮食安全生产责任，稳定粮食产量。深化农业供给侧和需求侧结构性改革，以“两区”④建设为契机，大力实施“百千万”⑤计划，推进农业产业规模化、标准化、绿色化、品牌化发展。大力推进现代设施农业发展，重点打造涉及青山、铜钟、天城和白霓等乡镇50平方公里农业开发示范带建设，争创国家级现代农业产业园；持续推进石城镇万亩中药材基地、桂花泉镇万亩雷竹基地、青山镇万亩茶叶基地、路口镇万亩油茶基地和万亩香榧基地等重点农业基地提档升级，构建“一村一品”“一镇一品”“一县一业”产业发展格局。瞄准中药材主攻方向，建设铜钟黄精产业园，新增中药材种植面积10万亩以上，综合产值达到20亿元。提升农业品牌建设能力，支持“崇阳黄精”“崇阳白茶”“官庄黄瓤西瓜”等申报中国地理标志证明商标，新增“三品一标”农产品4个以上。

  3、推进三产融合发展。大力发展农产品加工，扎实推进崇阳县农产品加工（农业产业化）园区提升工程、正大100万头生猪全产业链等重大项目，着力打造桂花泉鲜笋深加工示范产业园，力争规上农产品加工产值增长30%。大力发展体验经济，重点推进投资12亿元的洪下“十里画廊”、茅井片区等全域国土综合整治项目建设，推进农业产业“接二连三”。充分利用“中国天然氧吧”品牌，大力发展文旅康养产业，推进大泉洞旅游风景区等项目建设，加大线路设计、产品推广、活动推介力度，构建旅游全景化、全时化、全业化、全民化新格局，全力争创全省全域旅游示范县。大力发展互联网经济，充分发挥电商产业园的引领作用，争创“全国电子商务进农村综合示范县”。

  实施动能提升工程 构建内需循环新格局

  1、扩大有效投资。围绕纺织卫材、钒深加工、光电照明等重点产业，大力推进产业链招商，力争全年到位资金100亿元，其中引进投资10亿元以上项目超过2个、投资亿元以上项目超过20个。围绕确定的328个省市县重点项目，做实前期，做优服务，加快中山大明光电照明、雷竹小镇等98个续建项目进展，全力推进县妇幼保健院整体搬迁工程、106国道崇阳县桃树窝至浮溪桥段改扩建工程等230个新开工项目。围绕中央、省疫后重振一揽子政策，抢抓机遇谋划对接，确保争取资金1亿元以上。进一步优化项目考核办法，坚持从严管理与正向激励相结合，以项目论英雄。

  2、培育市场主体。统筹财政、金融、就业政策和资金，设立创业扶持基金，引导金融担保“精准滴灌”，加大对中小微企业支持力度，缓解融资难、融资贵的问题；大力推进创业创新，新增市场主体3000家以上；用足用活开发区产业扶持资金，扶持企业做大做强，新增规模以上企业14家以上；积极培育新型农业经营主体，新增国家级龙头企业1家、省市级龙头企业4家以上，新增农民合作社20家、家庭农场50家以上；推进服务业企业培育工程，新增限上企业14家以上；加强知识产权保护，鼓励企业争创精品名牌，开展中小企业质量提升行动，支持慧安水泥申报地方标准，支持2家企业争创市政府质量奖。

  3、提升消费活力。推动特色街区、商业综合体合理布局，围绕夜间购物、休闲、美食、健身等主题特色，打造地标性夜经济生活集聚区，充分释放夜间经济消费潜力。结合崇阳人文资源和特色农业优势，打造“一乡一节、一品一节”特色，实现产业互动、特色营销。持续推进“乐游崇阳”活动，确保全县旅游综合收入达到35亿元，增长16.7%。进一步拓展市场渠道，大力推广短视频营销、直播带货等多种模式，鼓励和支持企业参加各类展销会、促销会和国际市场拓展，提升本地特色农产品知名度。大力推进“攻坚倍增”行动，支持茶叶、小麻花、纺织卫材等特色产品走出国门，提升外贸水平。

  实施区域联动工程 构建城乡融合新格局

  1、高标准打造城市品牌。以宜居城市、韧性城市、绿色城市、人文城市为发展目标，坚持先规划后建设，进一步优化国土空间布局，提升综合承载能力，启动《崇阳县中心城区控制性详细规划》编制，完成《崇阳县国土空间规划2020-2035年》编制；打通城市大动脉，完成电力大道东延至桃溪大道，推进电力大道向西延伸、文体西路等道路工程建设，启动党校片区、崇阳一号苑、加泰铂金湾等房地产项目建设；重点推进7条街道立面改造、17个老旧小区改造、城东和城西污水处理等项目。扎实推进城市公共停车场、城市路灯工程、新城西农贸市场等民生工程，加快推进城区排水、隽水河南岸一桥至二桥河堤配套设施等工程，力争完成香山公园建设，推进城区提档升级。

  2、全领域推进乡村振兴。把乡村建设摆在我县现代化建设的重要位置，打造宜居、宜业、宜游、宜养的美丽城镇、美丽乡村。坚持交通优先战略，加快实施106国道花山至黄龙段改扩建、雨山至梓木公路建设等39个总投资过百亿元重点交通项目，打造幕阜山交通强县；强化农村要素保障，实施全域国土综合整治项目，完成高标准农田年度建设任务；深入推进“擦亮小城镇”三年行动，全面完成11个乡镇集镇改造工程，以“洁、绿、亮、畅、美”为目标，提升集镇虹吸效应。建立社会主体参与乡村建设奖补机制，以美丽乡村示范创建和农村人居环境整治为抓手，按照“五线八片”布局，推进22个示范村、50个整治村建设。

  3、严举措保护生态环境。紧盯重点区域、重点领域和重点问题，持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。开展生态保护红线勘界定标工作，加强饮用水源地保护，启动城区备用水源建设。扎实推进生态修复，加快推进森林质量精准提升示范工程，全面完成非煤矿山生态修复。大力开展国土绿化，完成人工造林2万亩，确保全县森林覆盖率较上年增长0.2%以上，林木蓄积量增长4%以上，争取创建国家森林乡村8个。推进河湖长制提档升级，启动陆水干流重点河段防洪治理工程（三期）等重点水利工程建设。扩大垃圾分类范围，城区公共机构垃圾分类覆盖率达到50%；巩固生态品牌，实现生态乡镇创建全覆盖；启动城西和城东污水处理厂工程，进一步巩固“五个三”重大生态工程建设成效。

  实施提档升级工程 构建民生保障新格局

  1、持续巩固脱贫成效。严格落实“四不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫监测帮扶机制，继续对47个出列贫困村、70329个脱贫人口开展监测工作，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零。继续开展防贫保障，确保县级防贫保障资金池不少于1000万元规模。着力发展村集体经济，强力推进每个村建成100亩以上中药材基地，重点建设5-10个大型产业扶贫带贫示范基地。着力推进消费扶贫，扎实抓好“三专一平台”⑥建设。强化易迁后续扶持，巩固完善全县103个集中安置点公共服务和配套基础设施，因地制宜在搬迁地发展产业，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。兜住民生底线，规范管理公益岗位，促进弱劳力、半劳力等家庭就近就地解决就业。

  2、扎实推进民生事业。深入推进疫后重振补短板强功能“十大工程”三年行动，全领域补齐短板。抢抓新基建机遇，着力推进数字惠民工程，实现城区、乡镇集镇5G网络全覆盖。加快乡村文化阵地建设，巩固提升公共文化服务体系示范区创建成果，县博物馆、非遗馆完成布展项目并实行免费开放，启动文体中心二期体育场、游泳馆项目建设。继续加大教育投入，实施学前教育第四期三年行动计划，继续推进义务教育学校能力提升工程、高中扩容工程、教育信息化建设工程。加快健康崇阳建设，重点推进县疾控中心、县妇幼保健院整体搬迁、县传染病医院等重点工程，完善城乡公共卫生基础；持续开展爱国卫生运动，落实疫情常态化防控各项要求，坚决做到外防输入、内防反弹。加快推进媒体深度融合发展，做强新型县级主流媒体。

  3、全面落实社会保障。落实社会兜底保障政策，推进天城、白霓农村福利院改扩建、流浪乞讨救助中心扩建、未成年人保护中心建设等民生项目，实现城乡低保应保尽保，城乡无供养老年人、孤儿、残疾人等困难群体应扶尽扶。落实就业优先政策，稳定高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业，实现零就业家庭动态清零，城镇新增就业9000人，城镇登记失业率控制在4%以内。深入推进养老保险制度改革，进一步完善养老机制，提升保障水平。扎实推进农村安全饮水巩固提升工程，完成台山、铜钟、金沙等水厂建设。

  实施强基固本工程 构建基层治理新格局

  1、深化重点领域改革。加快政府投资平台市场化转型，聚焦主要基础设施和优势产业培植；落实政府性融资担保公司企业化改革，充分发挥支小支农增信放大功能。深化农村集体产权制度和“三变”改革，完成农村不动产登记发证工作，盘活农村闲置宅基地和农房等资产资源。持续深化殡葬改革，积极引导绿色、文明的现代殡葬新理念新风尚，加快推进天鹅山公共墓地建设。开展居家和社区养老服务改革试点，加快完善“三留守”关爱服务体系。进一步扩大环卫市场化改革，构建城乡环卫一体化格局。大力推进残联组织改革，搭建全方位的残疾人服务平台，建成县残疾人综合服务中心和残疾人康复中心。

  2、完善基层服务体系。加快推进“智慧崇阳”建设，探索“感知”+“智能”+“治理”的基层治理新模式，扎实推进“智慧社区”和“社区协商”2个国家级实验项目，创建全省农村社区治理和服务创新实验区。学习借鉴“枫桥经验”，用好“湾子夜话”常态化工作机制，全面推行村组社区网格化管理；进一步完善志愿服务组织体系，提升志愿服务能力水平；坚持党建引领，实现红色物业全覆盖，推动物业管理向创新型、服务型、专业型转变；推进乡镇综合执法体制改革；加强政务服务平台建设，进一步完善覆盖县乡村三级服务网络；大力推行“互联网+政务服务”，实现实体政务向网上延伸，真正让数据多跑路、群众少跑腿。重视工会、妇女、儿童、残联、文联、老龄和老干部工作，加强国防教育、动员和后备力量建设，做好统战、宗教、侨务、台务、科技、气象和退役军人事务等工作。

  3、打造平安稳定环境。加强意识形态风险管控，抵御防范各类意识形态渗透和国家安全领域风险，坚决维护国家政治安全。建立社会诚信奖惩机制，营造守信、互信良好环境。深入开展矛盾纠纷排查化解，加强人民调解队伍建设，推进多元化纠纷解决机制建设。完善“一村一格一辅警”制度，加快推进政法智能化建设。坚持扫黑除恶常态化，坚决铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤。加强金融领域监管整治，防范化解重大金融风险。加强应急救援队伍建设，完善应急协调联动和快速反应机制，全面提升事故应急处置能力。强力推进安全生产专项整治三年行动，加强危化品、地质灾害、道路交通、建筑施工、非煤矿山、烟花爆竹、食品药品、特种设备、消防等重点领域安全隐患治理，提高应急管理和防灾减灾救灾能力，坚决遏制较大以上生产安全事故发生。

  实施自我革新工程 构建服务环境新格局

  1、打造忠诚政府。始终把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；认真贯彻落实中央和省市县委决策部署，切实把党委的工作思路转化为政府的行动实践；始终把百姓冷暖放在心上，围绕人民群众的心头之困、生活之急、发展之忧，千方百计做好事、解难事、办实事，切实关心和维护好群众利益。

  2、打造法治政府。坚持依法行政，严格落实“权力清单”制度，严格按照法定权限和法定程序行使权力，将法治理念贯穿到经济社会发展的各个环节、各个领域。积极推进政务公开，主动及时回应社会关切，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督、审计监督、统计监督和社会舆论监督，扎实做好人大代表议案、建议、意见和政协委员提案办理工作。

  3、打造效能政府。大力倡导雷厉风行的务实作风，高效率、快节奏推动各项工作开展。全面落实湖北省优化营商环境“30条”等政策规定，当好“有呼必应、无事不扰”的店小二，争做问题的终结者。全面开展大竞赛大比武，积极推行“三化”⑦工作法，围绕招商引资、项目建设、信访维稳、征地拆迁等重点工作，在全县范围内营造敢想敢干、勇争一流的干事创业氛围。

  4、打造廉洁政府。坚持“既要勤政又要廉政，既要干事又要干净”的理念，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，巩固提升全县风清气正的政治生态。强化财政监督、审计监督、纪律监督、司法监督，把好政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节监督关口。持之以恒纠正“四风”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，用实际行动树立为民、务实、清廉的政府形象。

  名词解释

  1、“十个一”模式：一册明晰流程、一窗集中受理、一表整合申报、一人审核通办、一柜全程引导、一行分散代办、一网快速准入、一诺即时办结、一单快递送达、一档共享共用的“十个一”归一简办服务模式。

  2、“511”模式：5个环节1窗受理1天办结，即：将市场监管、公安、税务、银行、人社部门的业务流程进行整合，对办理营业执照、申领发票、社保登记、刻制公章、银行开户5个环节，实行“一窗受理、并行办理”，实现1个工作日内办结。

  3、“210”模式：2个环节（一表申请、一窗发放），1天内办结，0费用（免费赠送一套四枚公章）。

  4、“两区”建设:可持续发展试验区、农业绿色发展先行先试区。

  5、“百千万”计划：村建百亩基地、乡建千亩基地、县建万亩基地

  6、“三专一平台”：消费扶贫专区、消费扶贫专馆、消费扶贫专柜以及消费扶贫线上平台。

  7、“三化”工作法：所有工作要项目化谋划，清单化管理，图表化推进。