俗话说：“不怕慢，就怕站。”

  只要方向对了，只要能够确保做正确的事，哪怕走得慢一点，也总能达到目标。如果方向错了，越努力距离目标越远。

  市委五届九次全会明确提出，要加快建设特色产业增长极、转型发展示范区、自然生态公园城市，奋力谱写新时代咸宁高质量发展新篇章，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。“特色产业增长极、转型发展示范区、自然生态公园城市”，这是当前和今后一段时期我市经济社会发展的“三大目标定位”，也是全市上下共同努力的方向。

  目标明、定位准，咸宁未来才能发展好；思路清、措施实，咸宁未来才能发展快。市委明确这“三大目标定位”的深层次考虑是什么？深层次内涵是什么？如何立足新阶段、贯彻新理念、融入新格局，在新的起点上推动“三大目标定位”落实落地、见行见效？需要我们全面认识、准确把握、狠抓落实。

  （一）“三大目标定位”是贯彻党的十九届五中全会精神的具体行动，展现了市委强烈的历史担当

  党的十九届五中全会擘画了未来五年乃至更长时期我国发展的宏伟蓝图。在向全面建设社会主义现代化国家的历史进程中，市委提出建设“特色产业增长极、转型发展示范区、自然生态公园城市”，这既是咸宁在全局中定位、在大局下行动的具体体现，也是咸宁应当展现的担当和作为。

  古人讲：举一纲而万目张，解一卷而众篇明。为了便于理解和把握党的十九届五中全会精神，我们可以简单地把全会精神概括为“三新”和“三高”：新发展阶段、新发展理念、新发展格局；高质量发展、高品质生活、高效能治理。

  从“三新”和“三高”特别是“三新”的维度来看，咸宁的“三大目标定位”体现了“三定”：

  从科学把握新发展阶段的高度去“定位”——找准咸宁在哪里。谋划一个地方的经济社会发展，定位最重要，如果连我们在哪里都不知道，那肯定不知道往哪里去；反过来，即便我们知道往哪里去，但不知道自己在哪里，也走不出去。

  进入新发展阶段，与全国全省一样，当前和今后一段时期，咸宁发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。咸宁地处中国内陆、长江中游和武汉城市圈，既有优势，也有局限；既有机遇，也有挑战。“三大目标定位”突出咸宁优势、具有地域特色，既是我们立足新发展阶段把握大趋势、抢抓大机遇的目标方向，也是我们立足新发展阶段谋划大思路、推动大发展的重要抓手。

  从全面贯彻新发展理念的深度去“定向”——明确往何处去。定位了，接着就要定向。如果方向定错了，则南辕北辙，缘木求鱼，有时还要重新走回头路，付出较大的代价。

  有什么样的理念，就有什么样的行动。要抓好一个地方的发展，首先要解决理念的问题。高质量发展是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展，新发展理念是管全局、管根本、管长远的导向。

  咸宁“十四五”时期和未来更长时期的发展，新发展理念仍然是“指挥棒”。“三大目标定位”符合新发展理念要求，必须坚持一以贯之抓下去，不断开创高质量发展新局面。

  从融入服务新发展格局的角度去“定力”——知道该如何干。定位解决的是“干什么”，定向解决的是“往哪干”，定力解决的是“怎么干”的问题，定了位、定了向，还要定力。这里的“定力”有两层意思，其一是要保持久久为功的战略定力，其二是要明确发展向何处用力。

  一个地方的发展，仅靠自身的体量滚雪球发展很难短时间做大。对于咸宁而言，任何时候都必须坚定不移走开放路、打开放牌，用好“两个市场”和“两种资源”，借力发展。市委提出打造特色产业增长极、转型发展示范区，就是要融入国内外大市场，在更大范围内找准自己的特色，与省内外兄弟市州实现错位发展、融合发展，与国外市场实现互动发展、链接发展。

  特色就是发展力，特色就是竞争力，特色就是附加值，特色就是着力点。从这个意义上讲，“三大目标定位”突出“特色”、“转型”和“自然生态”，实际上是突出咸宁的特色，目的是要在新发展格局中找到自己的位置，找准未来用力的方向。

  （二）“三大目标定位”是省委赋予咸宁的历史使命，符合咸宁发展需要和发展实际

  2017年6月，省第十一次党代会，提出支持咸宁建设成为特色产业增长极。2018年12月，省委十一届四次全体扩大会议暨全省经济工作会议，将咸宁纳入鄂东转型发展示范区。

  近年来，通过全市上下共同努力，这几项工作取得了重大进展，打下了一定基础，积累了一些优势，但也还存在一些短板和弱项。尤其是在高质量发展方面存在的一些问号“？”亟待我们通过艰苦努力拉直成感叹号“！”。

  就基础条件而言，奋进、实现“三大目标定位”，我们有底气。咸宁是一座山水交融、美丽宜居的生态之城，森林覆盖率52.53%，是中国桂花之乡、温泉之乡、茶叶之乡、楠竹之乡、苎麻之乡；咸宁是一座文明悠久、文脉绵长的历史之城，是三国赤壁大战发生地、万里茶道重要源头、汀泗桥贺胜桥北伐战役发生地，境内三国文化、红色文化、向阳湖文化交相辉映；咸宁是一座区位独特、交通便利的通达之城，地处武汉、长沙、南昌三个省会城市的地理中心，是湖北“南大门”，长江水道、高速、高铁、城铁、普铁等在境内纵横交错，坐高铁24分钟可到武汉。这些是我们奋进、实现“三大目标定位”的基础优势和重要依托。

  特别是经过“十三五”时期的接续发展，我市综合实力显著提升，地区生产总值突破1500亿元，人均生产总值超过8000美元；脱贫攻坚取得决定性成果，全市38.3万贫困人口稳定脱贫，全市实现区域性整体脱贫；生态环境持续改善，顺利通过国家森林城市、国家园林城市、国家卫生城市复审，入选可持续发展国际标准试点城市；改革开放亮点纷呈，770余项改革项目纵深推进，与189个国家和地区建立贸易关系；人民生活水平显著提高，城乡居民收入比2010年翻了一番；市域治理能力显著提升，疾控体系改革和公共卫生体系建设稳步推进，法治咸宁、平安咸宁建设全面深化。

  五年的接续奋斗，塑造咸宁山清水秀的自然生态、充满活力的经济生态、风清气正的政治生态；五年的发展成就也为我们奋进、实现“特色产业增长极、转型发展示范区、自然生态公园城市”三大目标定位奠定了坚实基础。

  从现实困境来看，奋进、实现“三大目标定位”，我们有动力。进入新发展阶段，发展不够依然是咸宁最大的实际，发展不平衡不充分的问题依然突出。经济发展面临既要做大总量，也要做优质量的双重压力；主导产业、县域经济不大不强，北三县与南三县之间、城市与农村之间发展不够平衡；城市的规模、功能、品质有待提高，常住人口城镇化率仅为54.4%；保护生态、建设生态、利用生态还有提升空间，生态优势、资源优势与经济优势、发展优势的转化通道还要进一步拓宽；民生保障、公共服务有待进一步优化，老百姓还有一些操心事、烦心事、揪心事。

  这些差距既是问题所在，也是我们奋进、实现“三大目标定位”的潜力所在、动力所在。我们要下定决心研究好、解决好这些问题，加快推进咸宁向高质量发展、高品质生活、高效能治理迈进。

  从重大机遇来看，奋进、实现“三大目标定位”，我们有干劲。当前和今后一段时期，我们将处于战略机遇叠加期、政策红利释放期、生态价值实现期、综合优势彰显期、市域治理提升期。随着共建“一带一路”、长江经济带发展、促进中部地区崛起、长江中游城市群建设等国家战略深入实施，我们迎来多重重大战略机遇。省委提出构建“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，支持武汉做大做强，充分发挥武汉辐射带动作用，打造武汉城市圈升级版，为我们拓展了发展新空间。特别是随着中央支持湖北一揽子政策落地落实，政策红利持续释放，咸宁发展后劲十足。

  可以说，有了这些战略机遇和政策红利，我们奋进“三大目标定位”，就真正占尽了天时、地利、人和，只要我们一步步努力，愿景就能变成“风景”，梦想就能成为现实！

  （三）“三大目标定位”是历届市委市政府发展思路的继承发展，彰显了市委“一张蓝图干到底”的战略定力

  咸宁从1998年撤地建市以来，历届市委、市政府虽然根据不同发展阶段的特征和要求，对发展思路、发展目标、发展战略进行了完善，但坚持生态优先、绿色发展的思想精髓始终没有变，以第一力度抓第一要务的信心决心始终没有变，都是在继承中创新，在创新中发展，既一脉相承，又与时俱进。

  2000年，市委提出，建设“四乡六业”；

  2007年，第三次党代会提出，坚持开放活市、项目立市、环境兴市、人才强市，在山上再造一个咸宁；

  2011年12月，第四次党代会提出，大力实施“工业崛起、旅游跨越、城乡统筹、生态持续、人才保障”五大战略，早日建成鄂南经济强市，加快建设幸福美好新咸宁；

  2016年12月，第五次党代会提出，坚持创新驱动、绿色崛起，建设中国中部绿心和国际生态城市。

  2019年1月，市委五届五次全会暨全市经济工作会议提出，加快建成全省特色产业转型发展增长极、建优建美长江流域公园城市。

  2020年3月，市委经济工作会议提出，建设特色产业增长极、转型发展示范区、自然生态公园城市。

  这次市委五届九次全会审议通过的《中共咸宁市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出，加快建设特色产业增长极、转型发展示范区、自然生态公园城市，以“法定文件”的形式将“三大定位”写入“十四五”规划建议，确定为未来咸宁发展的目标定位，这充分体现了市委一张蓝图绘到底、一届接着一届干的坚定执着。

  “功成不必在我”体现的是一种胸襟气度和精神境界；“建功必定有我”彰显的是一种使命意识和责任担当。我们的发展都是历史的、连续的，是站在前人的肩膀上的，谋划和推进“十四五”发展，不是在“一张白纸上作画”，离不开“十三五”的现实基础，必须坚持继承和创新相统一。特色产业增长极、转型发展示范区和自然生态公园城市的发展目标，是对历届市委市政府发展思路的继承和发展，符合中央和省委的要求、符合咸宁发展实际、符合全市人民的期盼。

  “善弈者谋势，不善弈者谋子”。善于观大势、谋大局、抓大事，才能干成事。“十四五”期间，我们要保持战略定力，围绕这“三大目标定位”接续奋斗，把各项工作往“深实严细久”里做。同时，我们要充分吸收“六大”活动调研成果，将“三大目标定位”进一步丰富拓展，细化为具体的实施路径和工作抓手，因势而谋、乘势而上，日日精进、久久为功，向着全面建设社会主义现代化的新征程峥嵘起航！ （执笔：尹峰）