新型城镇化，新在以人为核心，以农民工市民化为核心。为此，急需改善收入分配状况。

假设有两组人，一组穷人和一组富人。富人的特点是可以随心所欲地消费，但其收入不可能全部消费完，因为他们已经没有那么多需求了。反过来对穷人而言，他们对很多消费仍有渴求，但收入并不能保证消费的实现。两种情况合起来，就会造成过度储蓄。因此，提高消费率以及消费对经济增长的贡献率，一个途径就是改善收入分配状况。

根据国家统计局对城乡居民收入五等分的数据，我们将城镇最高20%收入组与最低20%收入组进行比较，目前有接近6倍的差距。农村居民中最高20%收入组和最低20%收入组相比，目前差距是8.5倍，总体看仍然呈提高趋势。城市最高20%收入组和农村最低20%收入组相比，则差距是22倍。设想一下，如果把这个差距消除掉或大幅减小，消费率就可以明显提高。