“大国点名,没你不行。”11月1日零时,第七次全国人口普查入户登记正式开启,全国700多万普查员将走入千家万户开展普查登记。
穿上红马甲,佩戴好证件,11月1日上午9点,咸安区永安街道办事处西大街社区第008小区普查员徐满珍走进小区,挨家挨户敲门普查。
作为一次重大的国情国力调查,第七次全国人口普查到底查什么?怎么查?普查后的数据怎么用?该如何保护公民个人隐私?记者随普查员一起走家入户,揭秘第七次全国人口普查。
查什么?
关注10年间居民生活改变
记者走在社区街道上,看到显眼的位置张贴着人口普查的宣传海报和横幅,其中有一句宣传语写道:“人口普查@你,每一个你都很重要。”有人不禁疑惑,人口普查不就是调查人口数量,为什么茫茫人海中的一个“我”会被“大国点名”,还如此“重要”。人口普查究竟查什么?
据市统计局局长夏金平介绍,这次普查主要调查人口和住户的基本情况,内容包括:姓名、公民身份证号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡、住房情况等。这些不仅可以查出人口数字,而且可以摸清人口增长速度、性别构成、年龄构成、民族构成、受教育程度区别、就业状况、人口迁移的主要方向等“人口家底”。
与10年前的第六次全国人口普查不同,本次人口普查将新增身份证信息采集项目,登记普查对象的18位数身份证号码,且普查短表由部分填写变为全部填写。普查短表共19项内容,主要反映人口的基本状况。待完成普查短表登记,国务院人普办将在全部住户中抽取10%的住户进行二次入户,填写普查长表。普查长表包含48项内容,除普查短表项目外,还涉及人口的经济活动、婚姻生育和住房等情况项目。
值得注意的是,今年还要了解房屋面积、住房间数、居住人数等。
夏金平表示,从2000年第五次全国人口普查开始,就设置了有关居住情况的指标。其目的是为了查准人口,住房信息登记的重点是要了解人口的居住状况、生活设施、房租水平等,是为了更好地反映当前民生问题。“查房”只是做好人口普查的“常规动作”,并非新增项目,无需过度解读。
怎么查?
1万余“两员”全覆盖
“在前期的准备工作中,我市已经完成了普查区的划分,全市划分普查区1089个、普查小区10305个,对633454个建筑物进行标绘。”市统计局人口普查办公室副主任隋同玲告诉记者,我市选聘了普查指导员、普查员10116人,每人负责2-3个小区,挨家挨户敲门进行登记,确保不落一人,人人登记到位。
早在10月底之前,各个县市区相继完成了《户主姓名底册》编制和摸底数据验收,为正式的入户登记打牢了基础。同时积极动员政府部门、临街商铺等在LED显示屏持续播放宣传标语,利用电视、广播、报纸、网络、微信公众号续播放《致居民一封信》、普查公告、普查动漫宣传片等。
普查采用全面调查的方法,以户为单位进行登记。采用按现居住地登记的原则,每个人必须在现居住地进行登记。普查对象不在户口登记地居住的,户口登记地要登记相应信息。
值得一提的是,此次人口普查首次应用电子化手段采集普查数据,即使用电子手持终端设备进行数据采集。信息采集、录入、审核、上报一次性完成,可以减轻普查人员负担,实现普查流程的优化,还确保了信息的准确性、真实性、安全性。
“今年采用电子化方式开展普查,入户采集到的信息直接录入国家平台,居民也可以通过微信小程序自主填报。”普查员徐满珍说,鼓励有条件有意愿的市民朋友使用手机等移动终端自行申报个人和家庭信息,普查员将对自主填报的居民提供指导。
需要注意的是,选择自主填报的住户应在11月5日前完成信息申报。11月至12月将完成全部的普查统计工作。各级人普办还将通过收集公安、民政、卫健、人社等部门行政记录数据,对普查信息开展比对分析,确保普查全面准确。
如何用?
为多领域提供信息支撑
人口问题是关乎国家经济、社会发展的基础性问题,人口态势的发展变化影响国家经济社会发展,也与个人和家庭生活息息相关。
夏金平介绍,第七次全国人口普查将为国家人口政策、教育政策、就业政策、养老政策、医疗政策、社会保障政策的制定提供最基础的数据支撑。
对我市而言,当前咸宁正在编制“十四五”规划,及时查清全市人口基本情况,对于确定“十四五”时期人口以及经济、社会、文化发展目标和政策措施具有重要影响,对于深化供给侧结构性改革、推动全市经济社会高质量发展、高水平全面建成小康社会具有基础性作用。
我们生活的城市需要建多少所小学?建在哪里才能满足入学需求?布局多少公共交通设施才能让公众高效出行?我们的社会需要多少岗位才能满足大家就业的需求?新增多少养老机构,才能在多年后让老人老有所养……这些与每个人息息相关的问题都离不开人口普查统计数据的支撑。透过人口结构的变化(包括学龄人口、青年人口、老年人口的分布),可以为教育和医疗机构布局、社会岗位的设置、儿童和老年人服务设施建设、工商业服务网点分布等提供决策依据。
谈到大家都关心的隐私问题,夏金平表示:“我们各级普查机构严格执行普查方案,全面采用电子化采集,数据直接实时上传至国家,有效杜绝中间环节可能受到的人为干扰。”
“我们所有的普查员和指导员都做好了岗前的培训,也签订了保密承诺书,我们保证会依法登记,绝对不会泄露大家的隐私信息,请广大居民朋友放心,积极配合我们的工作。”徐满珍说。
记者跟随采访中发现,所有普查员都严格按照咸宁市新冠肺炎疫情防控要求开展工作,在科学佩戴口罩、做好个人防护后才进行入户登记。
人口普查是一项庞大的社会工程,是和平时期最大的社会动员,希望我们每个人都能积极配合参与。