习近平总书记在第二届进博会期间考察上海时，提出“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，强调抓好政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”，并将“两张网”建设作为提高城市现代化治理能力和水平的牛鼻子工程。

“一网通办”和“一网统管”是并蒂莲，二者相互融通、相互支撑，构成智慧政府建设的两个面向。从本质上说，它们就是一张网，共同塑造了智慧治理的“城市大脑”，形成了推动城市治理现代化建设的“一网智治”新路径。

从字面意义来看，“一”强调整合、协同和统筹，重视通过引入信息化、智能化手段刀刃向内自我革命，倒逼政府进行改革，打造整体性政府；“网”体现互联网思维，彰显智慧政府建设的要求，凸显智慧政府在城市治理现代化建设中的作用；“通办”和“统管”凸显以人民为中心、建设服务型政府的要求。总体来看，“一网通办”和“一网统管”融通和整合了建设整体性政府、智慧政府和服务型政府的要求。